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打造国际交流平台提升中国人权话语权

——北京人权论坛十年回顾

2019-04-04 10:56:29   来源:《人权》2018年第6期   作者:任丹红
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  内容提要:北京人权论坛是由中国人权研究会于2008年创立的全球性人权论坛,至今已成功举办九届。10年来,论坛紧跟时代潮流,精心设置议题;求同存异,寻求人权最大共识;开放包容,打造国际人权交流合作典范。论坛已成为各国在平等、和谐、包容、开放和相互尊重基础上开展人权交流与合作的高层次学术平台,为推动国际人权事业健康发展发挥了积极作用。随着中国特色社会主义进入新时代,北京人权论坛需要在新时代定位新角色,寻求更明确的发展动力与方向,深层次、全方位助推论坛生命力、凝聚力和国际影响力的提升,为推动世界人权事业发展和全球人权治理贡献力量。

  关键词:北京人权论坛 人权国际交流 人权话语权

  “2018•北京人权论坛”刚刚落下帷幕,作为历届北京人权论坛的亲历者,不禁感叹时光飞逝,转眼间它已走过了第10个年头。2008年适逢中国改革开放30周年,《世界人权宣言》发表60周年。这一年的4月21日,由中国人权研究会主办的首届北京人权论坛拉开了序幕,来自世界各国的人权官员及专家学者相聚北京,共谋中国和世界人权发展大计。

  2018年是中国改革开放40周年。中国在改革开放中尊重人权,在改革开放中保障人权,在改革开放中促进人权,成功走出了一条符合国情的人权发展道路,创造了人类文明发展史上人权保障的新经验、新奇迹。作为中国人权事业发展的一个缩影,北京人权论坛也伴随着中国改革开放的历程成功举办了九届。中国国家主席习近平曾为“2015•北京人权论坛”致贺信。每届论坛均吸引美国、英国、法国、瑞士、俄罗斯、澳大利亚、印度尼西亚、巴西、墨西哥、埃及、南非以及联合国、欧盟等世界40多个国家、地区和国际组织的上百名政要、高级官员和人权领域知名智库学者参加。

  十年春华秋实。论坛高举对话合作的旗帜,秉持坦诚交流、互学互鉴、共同进步的原则,参与范围逐年扩大,人员层次逐年提高,探讨主题日益深入,国际影响显著提升,成为各国在平等、和谐、包容、开放和相互尊重基础上开展人权交流与合作的高层次学术平台,为推动国际人权事业健康发展发挥了积极作用。归纳起来有以下几个突出的特点。

  一、习近平主席的贺信为中国人权事业和论坛发展指明方向

  尊重和保障人权,是中国共产党和中国政府的坚定意志和不懈追求。改革开放40年来,“尊重和保障人权”先后载入中国共产党的全国代表大会报告、《宪法》、《中国共产党党章》以及国家发展战略规划,连续实施国家人权行动计划,保障人权成为中国共产党和中国政府的重要政策目标。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视人权。习近平主席强调,实现中华民族伟大复兴的中国梦本质上就是不断推动人权事业发展的进程。习近平主席向“2015•北京人权论坛”致信表示祝贺。习近平主席的贺信充分肯定了本届论坛的重大意义,深刻阐明了中国对推动世界和平事业的积极贡献,集中阐释了中国共产党和中国政府在人权问题上的基本立场和观点,充分体现了习近平主席为推进世界人权事业发展、推动构建人类命运共同体的执着追求和使命担当。贺信主要内容如下:

  “在中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年之际,本届‘北京人权论坛’以‘和平与发展:世界反法西斯战争的胜利与人权进步’为主题,有利于推动各方对保障人类和平权、发展权的深入思考。我代表中国政府和中国人民,并以我个人的名义,对论坛的举行表示祝贺。

  “70年前,为维护人类和平、正义、尊严,全世界热爱和平与自由的国家和人民,经过艰苦卓绝的浴血奋战,付出数以千万计生命的代价,赢得了世界反法西斯战争的胜利。中国人民抗击日本军国主义的野蛮侵略长达14年之久,为世界反法西斯战争胜利付出了巨大牺牲、作出了重大贡献。近代以后,中国人民历经苦难,深知人的价值、基本人权、人格尊严对社会发展进步的重大意义,倍加珍惜来之不易的和平发展环境,将坚定不移走和平发展道路、坚定不移推进中国人权事业和世界人权事业。

  “中国共产党和中国政府始终尊重和保障人权。长期以来,中国坚持把人权的普遍性原则同中国实际相结合,不断推动经济社会发展,增进人民福祉,促进社会公平正义,加强人权法治保障,努力促进经济、社会、文化权利和公民、政治权利全面协调发展,显著提高了人民生存权、发展权的保障水平,走出了一条适合中国国情的人权发展道路。

  “实现人民充分享有人权是人类社会的共同奋斗目标。人权保障没有最好,只有更好。国际社会应该积极推进世界人权事业,尤其是要关注广大发展中国家民众的生存权和发展权。中国人民正在为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗,这将在更高水平上保障中国人民的人权,促进人的全面发展。

  “中国主张加强不同文明交流互鉴、促进各国人权交流合作,推动各国人权事业更好发展。希望各方嘉宾积极探讨、集思广益,为促进世界人权事业健康发展作出贡献。”

  出席会议的各方人士对习近平主席为论坛致贺信表示高度赞赏。荷兰人权研究院院长汤姆•茨瓦特表示,习近平主席特别为“2015•北京人权论坛”致贺信,多名中国共产党和中国政府高级官员参加论坛活动,充分体现了中国对尊重和保护人权的高度重视,为世界进一步认识中国提供了明确信号和特别视角。孟加拉国国家人权委员会主席穆扎努尔•拉赫曼指出,习近平主席多次提出推动建设人类命运共同体的理念,此次贺信更是向国际社会清晰真切地表达了中国人民对和平的热爱、向往和坚持,中国是维护世界和平、促进共同发展的坚定力量。国内与会专家学者一致认为,贺信立意高远,内涵丰富,极具思想性,是今后相当长一段时间里推进中国人权事业发展的行动指南。中国人权研究会副会长李君如表示,习近平主席贺信对指导人权研究意义重大,作为中国的人权理论工作者,我们有义务、有责任将习主席贺信中所体现的丰富人权思想做出进一步的研究和阐释,不断为中国人权事业发展提供理论支撑。中国社科院荣誉学部委员刘海年指出,我国的人权理论工作者要认真学习习近平主席的贺信,不断增强道路自信、理论自信、制度自信和战略定力,进一步构建中国特色人权话语体系,对外讲好中国人权故事。

  二、紧跟时代,精心设置论坛议题

  论坛的议题设置是论坛能否取得积极成效的关键。历届论坛均以开放包容的姿态设计主题和分议题,把握时代潮流和世界大势,直面人类社会发展面临的现实难题,呼应国际社会关切,既体现中国元素,更体现对人类命运共同体和国际人权事务的认识、思考和担当。综合来看,主要聚焦以下几个方面议题(见表1)。
 
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  (一)人权与发展议题

  人权与发展一直是国际社会深切关注的重大问题,更是发展中国家共同面临的重要问题。发展权是一项不可剥夺的人权,发展是解决当代社会一切问题的关键,是实现安全和人权的重要基础和前提。在历年论坛主题中,有5届论坛关注发展问题。2008年首届北京人权论坛的“安全、发展与人权”主题,就是要从新的历史起点出发,回顾总结《世界人权宣言》发表60年来世界人权发展的经验和教训,分析当前面临的机遇和挑战,积极谋求推动世界发展、安全与人权的良性互动和协调进步。2009年,第二届北京人权论坛是在国际金融危机持续蔓延,对全球的发展构成前所未有的挑战,对人权的普遍享有构成严重威胁的背景下召开的,论坛以“和谐发展与人权”为主题,并设“国际金融危机背景下的人权保障”“以人为本的发展与人权保障”“消除贫困和人权保障”三个分议题。2010年,第三届北京人权论坛正值国际金融危机爆发之后的第二年。国际金融危机暴露了资本主义发展模式和人权模式的弊端,彰显了中国发展道路的优越性,也进一步促使人们思考:什么样的发展理念更能促进世界和谐发展和普遍人权,什么样的发展道路更能让我们共同应对新的全球性挑战并创造人类更加美好的生活。论坛确定的“人权与发展:概念、模式、途径再思考”主题,反映了当前国际社会对于准确理解人权与发展的相互关系,积极探索以科学发展促进人权这一重大问题的普遍关注,具有很强的针对性、必要性和实践性。

  与会人士认为,发展是人类社会进步的内在要求,是实现国家强盛、民族振兴、社会和谐和人民幸福的物质基础,更是各国人民的一项不可剥夺的人权。人权与和谐发展密切相关,国际金融危机呼唤新的发展观和人权观。各国在采取应对国际金融危机的政策措施时,应坚持把保障人权放在首位,确保出台的各项措施有助于解决普通百姓的就业、贫困、饥饿等紧迫问题,有助于保障弱势群体的基本生存权、发展权。要改革不合理、不公正的国际金融制度,建立公平、有效、透明和负责任的国际金融制度,从根本上防止金融危机及其对人权的不利影响。各国特别是发达国家应积极承担国际责任,努力做到不减少对外发展援助,不采取保护主义措施,努力消除对别国人权的负面影响。

  (二)人权与减贫议题

  消除贫困是各国人民追求幸福生活的基本权利。贫困直接影响人的生存、尊严和发展,限制人对基本权利的享有,贫困问题依然是全球人权事业发展面临的最大挑战。“2018•北京人权论坛”以“消除贫困:共建一个没有贫困、共同发展的人类命运共同体”为主题,下设“消除贫困与生存权发展权的实现”“中国的扶贫理念、成就、经验的人权意义”“减贫的国际合作与人权保障”等分议题,凝结着人权发展的美好愿景,体现着国际社会对解决贫困问题、更好保障人权的共同关切,具有很强的现实意义。论坛为开展全球减贫合作、推动人权事业发展提供了新契机,注入了新活力。

  与会人士认为,消除贫困,保障人权,实现共同发展,是构建人类命运共同体的应有之义,也是《联合国宪章》和《世界人权宣言》所描绘的美好愿景。联合国粮农组织农村减贫战略项目主任戴维斯表示,确保对农业地区以及对农村的投资,对于减少赤贫和饥饿至关重要。《2030年可持续发展议程》让我们认识到,各自为政无法解决当今全球的挑战。布隆迪国家行政学院院长加斯东•哈基扎认为,解决贫困问题必须和国家发展项目相结合,平衡人权保障和社会发展,建立更好的项目来帮助处于贫困中的人,帮助他们实现就业,脱离贫困。

  (三)人权与安全议题

  和平与安全是保障人权的基本前提,也是实现发展和普遍人权的重要条件。和平是人类之福,战争是世界之祸。2015年,正值中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年,也是联合国成立70周年。论坛以“和平与发展:世界反法西斯战争的胜利与人权进步”为主题,下设“世界反法西斯战争:人权和反人权的博弈和教训”“维护人权和维护世界和平:中国的卓越贡献”“和平权:人权的重要内涵”“二战胜利后发展权的实现与保障”四个分议题,积极探讨反对战争、保护人权、促进和平和发展等议题,凝聚了共识,取得了丰硕成果。

  与会人士认为,确保人的安全不仅是人类生存的基本需求,也是人权保障的出发点和立足点。世界各国要高举和平权旗帜,反对任何歪曲、美化侵略历史的图谋和行为,警惕和防止战争浩劫和人类悲剧重演,捍卫人类正义与尊严,切实保障人权。英国工党上院议员福布斯•戴维逊勋爵认为,侵略战争给人类的生命权带来了极大威胁,包括英国在内所有曾对外侵略的国家必须全面认识自己的暴行,承认对被侵略国造成的伤害,并采取客观明确的措施为侵犯和平权的行径道歉,以免重蹈覆辙。古巴外交部多边与国际法司人权事务协调员维尔玛•托马斯•拉米雷斯表示,和平权对于人类生存权至关重要,那些在世界上一些地区推动战争和军事干预最积极的国家应该摒弃双重标准,支持联合国将和平权写入法典。

  (四)人权与文化议题

  文化多元性和文明多样性是人类社会发展演变几千年来的客观现实,是推动人类持续前行的重要动力,对多元文化和多样价值观的尊重本身就是对人权的一种保障。人权观念的推广和人权话语的普及从来都不是哪一种特定人权文化的独角戏,相反其所体现的一直都是多元文化的交汇和融合。2011年,第四届北京人权论坛以“文化传统、价值观与人权”为主题,下设“文化传统与人权”“价值观与人权”“人类尊严与人权”三个分议题,倡导各国应该积极维护世界多样性,推动不同文明的对话和交融,尊重多种不同价值观,尊重各国价值观、历史文化传统和政治制度,形成和坚持人权保障的科学发展模式,不断拓展人权保障的发展空间。

  与会人士普遍认为,我们应该积极维护世界多样性,推动不同文明的对话和交融,尊重多种不同价值观,拓展人权保障广阔空间,让世界更加丰富多彩,使人类更加和睦幸福。法国新人权协会会长皮埃尔•贝尔西斯批驳了以武力将自己的人权观强加给他人的做法,指出文化传统是每个民族贡献给整个人类的巨大财富,每个民族都应该根据自己的传统去决定自己的人权观。联合国经社部战略规划司司长内维德•哈尼夫指出,文化对人类尊严和身份的认同起着关键性的作用,文化和权利是发展、消除贫困、构建社会凝聚力、个人与团体之间的相互尊重和理解以及和平的必要条件。欧洲人权法院法官伊丽莎白•施泰纳在对比了中国和欧洲人权观念的差异后指出,每个国家的人权观念都是各自传统、文化、意识形态和政治制度的反映,在人类走向全球化的时代,不同价值观的交流可以给人类的智力发展带来新的前景和希望。

  (五)人权与科技议题

  科技进步从根本上改变了人类的生存方式与发展形态,深化拓展了人权理念的内涵与外延,但科技如同一把“双刃剑”,在推动人权事业发展的同时,如果不加约束和规范,也可能产生消极负面影响。2012年,第五届北京人权论坛以“科技、环境与人权”为主题,并设“科技发展与人权”“环境与人权”“信息时代与人权”等分议题。此次论坛在继续关注生存与发展等传统人权话题的同时,聚焦国际人权发展领域的热点与前沿问题,对于论坛保持新鲜活力、增强研讨议题针对性具有重要意义。

  与会人士表示,应将人权的理念引入科技领域,加强科技伦理道德建设,完善法律法规体系,确保在科学活动、技术研发和应用的过程中不得侵犯包括健康权、环境权、隐私权等在内的各项人权。与会代表重点围绕保护环境与经济发展、社会稳定等问题的关系进行了交流探讨,认为环境是人类赖以生存的基础,保护和优化环境是实现经济社会可持续发展、提升人类生活质量水平、保障人类幸福和谐的根本条件。互联网的出现改变了人类的信息传播方式、生产和生活方式,为人们获取信息、表达意见提供了便捷渠道,为公民政治、经济、社会和文化权利的实现创造了更有利的条件。但利用互联网散布谣言、实施网络诈骗、侵犯知识产权、泄露个人隐私等问题,严重损害了互联网的发展,也损害了人权事业的健康发展。

  (六)全球人权治理议题

  当今世界不公正、不容忍、不安宁依然存在,发展不平衡、不协调、不可持续问题依旧突出。习近平主席提出构建人类命运共同体的重大理念,体现了全新的人类社会价值追求,树立了新的人权观,为全球人权治理提供了新方案。北京人权论坛所讨论的也不仅仅限于中国国内的人权实践或者是大而化之的人权概念,它开始深入国际人权治理的实质中,不仅继续对影响当前人权领域瓶颈问题的一些重大问题进行了跟踪和更深入的讨论,而且更加注重加强对国际人权合作中教育、文化、医疗、卫生、环保等社会发展问题的讨论。在多届北京人权论坛中,与会人士对全球治理与人权、构建人类命运共同体与人权保障、减贫的国际合作与人权保障、反恐怖与人权保障等议题进行了充分探讨。与会人士认为,习近平主席关于构建人类命运共同体的重要论述,是消除贫困的“总钥匙”,为加强和改善全球人权治理,推动国际人权事业健康发展提供了思路,指明了方向。国际社会应当摒弃你输我赢、你穷我富的思维,具备美美与共、天下大同的胸怀,推动建立公平正义、合理有效的国际人权体系。

  同时,论坛也立足于中国,总结中国人权发展经验、道路和实践。如2014年,论坛以“中国梦:中国人权事业的新进展”为主题,探讨中国梦的人权意义,阐释中国梦与世界梦、各国人民的梦紧密相连,惠及人类和平发展和世界人权进步事业。又如,“维护人权和维护世界和平:中国的卓越贡献”“中国的扶贫理念、成就、经验的人权意义”等议题,为论坛注入了更多的中国元素,总结分享了中国的人权保障经验。

  三、求同存异,谋求最大人权共识

  
10年来,各国人权领域人士相聚北京,秉持相互理解、求同存异、求真务实的精神,共商人权保障之道,共议人类美好未来,就人权领域30多个议题进行了广泛、深入、持续的探讨,取得了一系列共识和丰硕成果。

  (一)尊重人权发展道路的多样性

  与会人士普遍认为,对待人权议题,既要考虑普遍性,也应该考虑不同历史、文化背景下各个国家的特殊性,并不存在全世界通用的人权发展模式和发展道路。英国议会上院议员纳尔•福布斯•戴维逊勋爵认为,面对全球社会的多样性,很难断言存在绝对适用于所有社会的普适答案,在任何给定的社会讨论人权问题时,都要平衡社会和谐稳定与个人之间的需求。乌兹别克斯坦国家人权中心主任阿克曼•萨义多夫表示,在同一历史时期适用于所有国家的通用发展模式是不存在的,不考虑具体的历史、社会以及国家和地区传统,强行推行民主发展的“统一标准”将会适得其反。在保护人权方面开展国际合作,应该坚持平等和相互尊重的原则,并充分考虑不同国家的社会经济发展水平和历史文化传统。荷兰乌特勒支大学法学院教授、荷兰人权研究所所长汤姆•茨瓦特指出,本土文化是保护人权的重要基础,西方发达国家认为自己的价值是世界性的,这是一种“文化的傲慢”。发展中国家学者应该为表述自己的见解和思路而积极寻求并获得学术话语权。

  (二)拓展国际人权交流合作

  与会人士认为,国际交流与合作是促进国际人权发展的良好途径。各国应在平等和相互尊重的基础上开展对话、交流与合作,积极推动国际间相互学习、取长补短,谋求共同进步与发展。美国美中合作基金会主席约翰•米勒怀特表示,各国应客观看待彼此人权状况,采取建设性方式处理化解人权分歧,加强交流与合作。比如,在跨文化交流领域,与会人士认为,全球各国因国情、文化背景以及价值观的差异而形成了在如何保护人权以及人权保障的侧重点等问题上的差异。在这种情况下,人权的跨文化交流倍显重要。多次参加北京人权论坛的欧洲人权法院法官伊丽莎白•施泰纳女士认为,跨文化交流并不意味着忽略分歧或否认差别,而是应该在寻求改善人权的同时,考虑到不同国家的文化传统和发展现状。新加坡外交部高级顾问、新加坡国立大学教授张黎衍表示,如果我们深入挖掘人权的内涵,就会发现对人权的理解和保护不能以某一种单一的政治体系或经济状况作为参照模式,而应该是多元化的。因此,通过这种跨文化交流,首先能够消除疑虑,建立互信,然后才能开展真正意义上的对话,使人权保障适应不同国家的政治、经济和社会发展现状。在减贫领域,与会人士认为,消除贫困是国际社会的共同责任,需要全方位、一体化的方案,更需要构建一个公平、透明和民主的国际经济政治新秩序,为发展中国家的可持续发展提供解决方案。世界各国应加强减贫领域的交流互鉴,建立以合作共赢为核心的新型国际减贫交流合作关系,秉持同舟共济、守望相助、权责共担的精神,分享经验、汲取智慧,推进南北合作,加强南南合作,加快全球减贫进程。意大利国际研究中心主任亚科维诺表示,在全球范围内削减贫困需要国际社会来共同承诺做出努力,欧盟和中国可以在减贫领域进行多边合作促进人权保障。在反恐领域,与会人士认为,要加强反恐国际合作,提高全民反恐法律意识,建议成立一个国际组织,专门研究恐怖主义的特点、趋势、动态等,各国共享这个组织的信息,相互合作,共同打击恐怖主义行为。

  (三)高度肯定中国的发展道路和人权实践

  荷兰乌特勒支大学法学院教授茨瓦特认为,中国是个成功的故事,也是一个伟大的社会。中国完全可以与世界分享其飞速发展的经验和根据自身文化和国情来保护发展人权的实践,让世界了解中国人权事业的进步。这也是中国丰富和发展世界人权理论的第三次贡献。

  1.中国人权发展道路具有示范性

  法国教授皮埃尔•皮卡尔指出,作为拥有世界五分之一人口的发展中国家,中国向本国人民和其他国家“展示了一个全新的人权发展模式”。中国将发展作为其首要任务,设定符合国情的经济社会发展目标,在过去的几十年里取得了非凡的成就,这些成就是保障本国公民充分享有人权的基础。日内瓦外交与国际关系学院院长科伦•墨菲说,安全、发展和人权是联合国的三大柱石和核心,在这些领域,中国正在发挥着积极的作用。缩小穷国和富国、大国和小国以及强国和弱国之间的差距,中国的帮助和领导将始终是不可或缺的,只有这样,新的国际人权体制才能够发展壮大。埃及前驻华大使、巴林学术研究中心战略研究顾问穆罕默德•努曼•贾莱勒指出,中国走出了一条有自身特色的人权发展道路,人权发展状况令世界钦佩。中国政府高度重视维护民众的生存权,始终把维护民众的经济发展权放在优先位置,长期以来始终坚持宗教信仰自由,切实维护民众信仰宗教的权利。

  2.中国的减贫成就意义非凡

  与会人士认为,习近平主席提出的“在扶贫的路上,不能落下一个贫困家庭,丢下一个贫困群众”等关于扶贫开发的系列重要论述对于推进扶贫事业具有极强的指导意义。改革开放为中国消除贫困提供了强大驱动力,中国的减贫成就本身就是对世界人权事业的重大贡献。乌克兰议会人权最高代表尼娜•卡尔帕乔娃指出,中国在很短的时间内解决了贫困这一困扰世界的重大问题,向全世界展示了一种解决人权问题的新思路。几内亚国家独立人权机构主席迪亚比认为,中国在扶贫方面所取得的经验,为很多深陷贫困沼泽的发展中国家指明了一条具有重大参考意义的脱贫道路。联合国人权高专办国别人权审查司司长马格扎尼指出,中国的减贫实践给其他国家提供的不仅是地缘上的帮助,而且是全球性互相借鉴、互相合作的模式。美国哥伦比亚大学教授西尔卡•科尔佩拉指出,中国是世界上最早实现联合国千年发展目标减贫目标的国家,在消除贫困和恢复全球经济复苏方面起到了领导性的作用。中国对非洲国家的援助则致力于建立新型的战略合作关系,在相互平等、互信、共赢的基础上开展合作和援助,帮助非洲国家消除贫困,取得了积极成果。联合国人权高专办司长安德尔斯•孔巴斯表示,在过去30年的时间里,中国在人权领域取得的令世界最瞩目的成就是使数亿人摆脱贫困并解决了温饱问题,中国在这方面为世界做出了榜样。

  3.中国对维护世界和平作出巨大贡献

  与会代表普遍认为,中国对和平权的维护不遗余力,无论在战时还是战后,中国在维护人权和维护世界和平方面都贡献巨大。法国冈城“二战”纪念馆馆长史蒂芬尼•格里马尔蒂说,“二战”实质上就是一场人权和反人权的较量,正是因为中国人民在抗日战争中所作的巨大努力,才让日本侵略势力止步于欧洲战事之外。荷兰人权研究所所长汤姆•茨瓦特指出,“二战”时期,中国为世界反法西斯战争作出重大贡献,现在则对国际人权政策的发展起着决定性作用。这些努力不仅仅是为了维护中国人民的根本利益,也是为了维护国际社会的共同利益。香港城市大学法学院教授顾敏康认为,中国用“一国两制”方针和平解决国际争端,使得香港和澳门成功与和平地回归祖国怀抱,就是对世界和平权的一个重大贡献。意大利《亚欧杂志》主编斯特凡诺•韦尔诺莱表示,中国在海外没有军事基地,承担了大份额的联合国预算经费,并在相互尊重的原则上,为本国和国际人权的保护与发展积极拓展空间。

  4.中国为促进共同发展作出努力

  与会专家学者认为,中国在尊重各国自主选择的社会制度和发展道路的基础上,不断拓宽发展思路和理念,谋求与各国共同发展、共享发展。荷兰人权研究所研究人员史黛西•林克斯指出,中国对非洲的援助活动,以及支持非洲国家加入金砖四国等举措,实际上是保障发展权的一个重要案例。尼泊尔布班查尔大学加德满都法学院教授尤巴拉吉•桑格如拉指出,中国倡议成立的亚洲基础设施投资银行以及实施“一带一路”建设,开创了“亚洲经济一体化”的前景,将进一步推动南亚等国经济的快速发展。埃及人权事务大使马哈茂德•卡里姆表示,中国帮助贫困国家创造了更好的经济、社会和文化等发展机会,为增进全世界人民福祉,改善利益分配格局作出了贡献。

  四、务实开放,打造国际人权交流典范

  10年来,北京人权论坛取得的重大建树和积极成果,日益得到发展中国家乃至国际社会的普遍认同和赞赏,成为国际人权交流与合作的典范。就意义和影响而言:

  (一)为实现充分人权搭建了交流平台

  实现人人得享人权的伟大梦想,需要汇聚各方智慧和力量,需要需要全方位、多层次、多角度集思广益、总结经验、深化认识、获取动力。北京人权论坛为世界各国致力于人权事业发展的各政府部门、国际组织和智库学者,搭建了一个交流思想、增进互信、求同存异、凝聚共识的重要平台。与会人士认为,北京人权论坛作为专业讨论人权问题的具有权威性和代表性的年度盛会,已经成为帮助联合国和其他国际组织进行重要决策的“智囊”,其作用是独一无二的。乌兹别克斯坦国家人权研究中心主任阿克马尔•萨伊多夫指出,在北京举办全球性的人权论坛,是中方探讨多边人权对话与交流的新模式,也为其他国家以新形式探讨人权问题提供了重要参考。与一些西方国家举办的人权论坛相比,北京人权论坛是唯一真正的多边平等开展交流和对话的机制,始终充满开诚布公、坦率真诚的友好氛围,尊重各国人权问题多样化的现实,不附加任何政治色彩或使用双重标准。

  (二)为国际社会深入了解中国人权状况提供了开放的窗口

  菲律宾总统府人权委员会执行主席塞维洛•卡图拉指出,北京人权论坛是让大家了解中国促进和保护人权状况的一种特殊方式。联合国人权理事会前主席马丁埃霍伊吉安•乌莫比指出,论坛的精心组织和安排,极具说服力地证明了中国政府对于支持和传播、促进和保障人权这一理念,以及尊重当今世界各种文化和文明的一贯且坚定的承诺。荷兰人权研究所所长汤姆•茨瓦特表示,中国的人权事业已经证明,发展中国家可以用自己的方式保护和促进人权。因此,中国应该更有自信,通过北京人权论坛这样的平台,让世界听到中国的声音。

  (三)为推动全球人权治理作出了积极贡献

  “放眼世界,我们面对的是百年未有之大变局”。当前,世界力量对比加速演变,单边保护主义不断蔓延,现存国际体系受到严重冲击,大国之间竞争博弈日趋激烈,传统热点纷争挥之不去,气候变化、难民等非传统安全难题接踵而来。多年来,北京人权论坛鲜明发出反对单边主义和保护主义的强有力声音,主张秉持共商共建共享原则,凝聚推动世界人权事业发展进步的真知灼见,为推动建立公平正义、合理有效的国际人权体系,创造一个持久和平和普遍繁荣的新世界,构建人类命运共同体注入了强大的正能量。

  五、结语

  一路走来的10年时光,北京人权论坛展示中国改革开放新前景,解读中国发展新时代,提出共创未来新主张,打造伙伴关系新成果,不断见证了中国人权事业的发展进步和世界人权事业的发展演进,也不断展现着中国致力于推动全球人权治理的“中国智慧”和“中国方案”。论坛的生命力在于创新。如何在新时代定位新角色,寻求更明确的发展动力与方向,深层次、全方位助推论坛生命力、凝聚力和国际影响力的提升,是论坛今后发展需要迫切思考的问题。

  一是进一步提升主题设置的引领力。可考虑设立“构建人类命运共同体”“共同发展”或“寻求共赢”等长远主题,每年就在这个主题框架下,根据当前形势和热点,延伸出新的提法和内容,发布最新的智库人权研究成果,让北京人权论坛成为全球人权领域关注点发布的权威平台,引领时代的观点和理念。

  二是进一步推动务实合作的凝聚力。在机制化的同时将论坛功能拓展到务实合作或事务性领域,通过访问、交流、研讨、项目研究等方式,在减贫、反恐、教育、妇女等领域与有关各方共同搭建多种形式、多种层次的交流合作网络,着力推动南南人权交流与合作,着力破解务实交流合作遇到的各种难题和瓶颈,以改革创新精神不断释放合作潜能,为新时期的全球人权治理不断增添新希望和新动能。

  三是进一步展现持续发展的生命力。立足新时代、新起点,北京人权论坛要致力于成为人权重要论述的策源地、人权重要话题的引领地,不断提升其国际影响力。在人员邀请上,不断提升地域分布、层级结构、专业领域等方面的代表性,特别是邀请更多国际组织和非政府组织代表参与。在形式上,可采用异地办会、海外办会等灵活多样的形式,举办富有特色的区域性、专题性会议等。

  人人充分享有人权,是人类社会的伟大梦想。作为中国人权研究会精心打造的一个国际性、高层次人权交流平台,北京人权论坛将继续为推动形成更加公正、合理、包容的全球人权治理提供新思路、新对策,为推动构建人类命运共同体,开创世界美好未来贡献力量。

  (任丹红,中国人权研究会秘书处研究人员。)
 
Abstract: The Beijing Human Rights Forum is a global human rights forum founded by the China Society for Human Rights in 2008.It has been successfully held for nine times.In the past 10 years,the forum has kept up with the trend of the times and carefully set up issues;seeking common ground while reserving differences,seeking the greatest consensus on human rights;being open and inclusive,and building a model of international human rights exchange and cooperation.The forum has become a high-level academic platform for human rights exchanges and cooperation on the basis of equality,harmony,tolerance,openness and mutual respect,and has played a positive role in promoting the healthy development of the international human rights cause.With the socialism with Chinese characteristics entering a new era,the Beijing Human Rights Forum needs to position new roles in the new era,seek more clear development momentum and direction,and promote the vitality,cohesiveness and international influence of the forum in a deep and all-round way.The development of the world's human rights cause and the contribution of global human rights governance.

  (责任编辑刘更银)
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