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深化律师制度改革 提供优质法律服务

——访北京市司法局局长苗林

2018-05-23 10:19:13   来源:人民日报   作者:魏哲哲
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  深化律师制度改革是司法体制改革的重要内容。如何充分发挥律师职能作用,更好服务保障“京津冀协同发展战略”,为首都发展提供优质高效的法律服务?近日,记者采访了北京市司法局局长苗林。
 
  记者:优质法律服务,离不开专业的律师队伍。在均衡律师资源、优化律师队伍结构方面做了哪些探索?
 
  苗林:长期以来,北京律师资源高度聚集于中心城区和中关村、金融街、CBD等地区。为更好服务保障以“疏解北京非首都功能”为重点的“京津冀协同发展战略”,推动城乡公共法律服务资源均衡发展,我们放开了同城开设分所政策,符合要求的本市律师事务所可以在城六区以外的郊区设立同城分所,引导律师资源向法律服务需求不断增长的高新区、科创区、副中心、临空区,以及法律服务力量薄弱的远郊区流动,为律师资源均衡发展提供了政策支撑。
 
  按照“用权力清单支撑具体职责,用法定标准统一行业准入”的总体思路,扎实推进公职律师公司律师工作。截至目前,全市共有221家机构进行了备案,共核准“两公”律师1080人,律师队伍结构得到优化。
 
  记者:在从严规范管理律师执业方面采取了哪些措施?
 
  苗林:从严规范管理律师和律师事务所执业,是司法行政机关和律师协会的应有职责。我们在市、区两级律师协会全部建立投诉受理查处中心,加大对违规违纪执业行为的投诉受理查处力度。
 
  在健全制度,划清管理底线方面,我们全面修订市律师协会《章程》《北京市律师执业规范》和《北京市律师协会会员纪律处分规则》等行业规范。结合律师工作实际,修订出台《律师事务所管理办法实施细则》和《律师执业管理办法实施细则》,将司法部对律师管理工作提出的一系列新要求均明确纳入;要求律师事务所应当依法建立执业管理、利益冲突审查、收费管理等制度。
 
  对于不按要求和规定接受年度考核的律师和律师事务所,严格按法定程序处理;对发现问题的律师和律师事务所,严格责令整改。2017年,市、区两级司法局和市律师协会作出行政处罚和行业惩戒决定65件,其中,市局吊销类行政处罚4件,指导区局作出行政处罚21件,指导市律协作出行业纪律处分40件。
 
  记者:下一步,如何进一步推进深化律师制度改革工作?
 
  苗林:目前,具有首都特色、体现北京特点的深化律师制度改革工作框架基本确立。下一步,北京市司法局将锐意进取,主动作为:一是全面推进深化律师制度改革工作,抓好改革措施的落实;二是坚持保障权利与规范执业并重,守住律师执业底线,促进律师依法诚信规范执业;三是健全完善律师发挥职能作用的平台和机制,不断满足人民群众日益增长的公共法律服务需求,打造北京律师工作品牌;四是全方位加强律师队伍建设,努力建设一支政治坚定、法律精通、维护正义、恪守诚信的首都律师队伍。
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