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新时代、新作为、新征程——创造中国特色脱贫攻坚体系

2018-03-08 11:33:34   来源:中国网/中国扶贫在线   作者:刘晨曦
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  3月7日,十三届全国人大一次会议在北京举行记者会,国务院扶贫办主任刘永富就“打好精准脱贫攻坚战”的相关问题回答中外记者的提问。高聪 摄

  党的十八大以来的5年时间里,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全党全社会合力攻坚,脱贫攻坚取得了决定性进展和显著的成绩。“决定性进展”,不仅是对五年来脱贫攻坚历史性成就的最有力诠释,更是对坚决践行精准扶贫工作所作出掷地有声的回应。
 
  决战贫困, 脱贫攻坚取得决定性进展
 
  回溯5年春秋,成效斐然。3月7日,在十三届全国人大一次会议新闻中心举行的记者会上,国务院扶贫开发领导小组副组长、办公室主任刘永富介绍,我国的贫困人口从2012年底的9899万人,减少到2017年底的3046万人,在短短5年的时间里,贫困总人口数量减少了6853万人,年均减少1370万人,和上世纪80年代到2000年这期间年均减少600多万人,数字的规模几乎实现翻番。
 
    从1986年确定了贫困县,到2012年底的时候的832个贫困县,再到2016年有28个县退出摘帽,直至2017年,我国预计摘帽120多个贫困县,贫困县在这几年的时间里减少了150个。其中,在2016年首次出现了贫困县总量的减少。贫困地区农民纯收入增幅比全国农村农民收入增幅高2.5个百分点,创造了历史上最好的成绩。
 
  与此同时,贫困地区的发展加快。通过脱贫攻坚的大量投入,贫困地区的基础设施、公共服务得到了显著改善,贫困群众的生产生活条件也得到了明显改善。通过增收脱贫倒逼产业发展,贫困地区特色优势产业得到发展。通过易地搬迁、退耕还林、护林员制度,贫困地区生态环境得到了明显改善。构建了全社会合力攻坚的强大合力,创造了中国特色的脱贫攻坚制度体系。
 
  继往开来,深化历史使命与担当
 
  打赢打好精准脱贫攻坚战,深度贫困地区尤为关键,“经过这几年的努力,脱贫攻坚的任务是可以完成的,但要实现一个人不掉队,一个民族不能少的目标,我们现在比较担心的还是深度贫困地区。”刘永富指出,深度贫困地区脱贫是精准脱贫工作的重中之重。
 
  到2017年底,我国在深度贫困地区,贫困发生率超过18%的县还有110个,贫困发生率超过20%的村还有16000多个。刘永富表示,中央对“三区三州”,包括西藏、新疆南疆四地州、四省藏区,和四川凉山州、甘肃临夏州、云南怒江州,作为国家层面的深度贫困地区给予重点的支持。各省还确定了334个深度贫困县和3万个深度贫困村,中央政府和地方政府将对这些深度贫困地区加大工作的力度。同时,在实际工作当中对这样的地区,中央、省这两级财政要加大资金的支持力度。
 
  截至去年年底,我国已基本完成对深度贫困地区所制定的脱贫攻坚的时间表、线路图、项目规划等。中央和省级将加大对这方面的支持,包括东部地区帮助西部地区,增加向这些深度的贫困地区的资金投入。除此之外,对贫困发生率18%以上的县,贫困发生率20%以上的村,各地和扶贫办要加强监测监控,发现工作不到位的,有可能完不成任务的,提早做工作,防止最后出现死角。
 
  今年的《政府工作报告》中提到要激发脱贫的内生动力,刘永富表示,在政策上要引导,通过实行扶贫政策,防止政策“养懒汉”。同时要教育和培训引导,“教育引导他们转变思想观念,培训提高他们的技能、水平和脱贫的能力。”要做好典型引导,“一些做的好的,成功脱贫的典型,一些地方好的经验都可以吸收。”
 
  砥砺奋进,开辟脱贫攻坚新征程
 
  纵观过去五年,骄人的成绩既离不开中央的正确指导,更离不开社会各界的通力合作。精准脱贫工作中的亮点和特点,有力证明了党中央的决策部署充分具有指导意义和现实意义。
 
  精准脱贫攻坚战,要 “打赢”更要“打好”。刘永富指出,“‘打好’比’打赢’含金量更高。”既要做好“最先一公里”的顶层设计,又要防止“中梗阻”,还要把它落实到“最后一公里”,吹糠见米,久久为功。
 
  如何才是“打好”精准脱贫攻坚战?刘永富表示,一是要全面完成任务,一个民族不能少,一个人不能掉队,不能有工作的死角。二是脱贫必须是符合质量的、经得起时间和历史检验的,不能掺水,不能搞数字脱贫、虚假脱贫。三是不仅要完成打赢的任务,到2020年中国消除了绝对贫困,还要继续做好减少相对贫困的工作,“要通过打赢攻坚战,为未来减少相对贫困探索经验,建立一套比较好的体制机制。”
 
  “实行最严格的考核评估制度是我们这一次脱贫攻坚的一个显著特点。” 刘永富介绍,2018年的脱贫攻坚考核评估,特别是对省级党委政府扶贫工作成效的考核是一个完整的体系,是一个严格的要求。有省际间的交叉考核,22个省互相考核,既是互相找问题,也是互相学习借鉴,取长补短。有第三方评估,专家学者、博士生、研究生、教授、研究员1000多人,每个省都要去。还有媒体暗访和资金绩效考核。这一系列的考核,通过年终考核和平时考核相结合,定性定量相结合,是一套完整的考核体系。
 
  决战贫困,时不我待。党的十九大报告和2018年《政府工作报告》均对下一步的工作作出了安排和部署。刘永富表示,要在前几年脱贫攻坚经验的基础上,坚持目标和标准不能动摇,坚持中央统筹、省负总责、市县抓落实的体制机制不动摇,坚持精准扶贫、精准脱贫的基本方略不动摇。要进一步完善制度、改进政策、创新举措,加大深度贫困地区攻坚的力度,进一步转变工作作风,加强对干部和贫困群众的培训等,确保打赢脱贫攻坚战。
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