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贯彻新理念推动新发展

2016-09-22 16:12:39   来源:《人权》2016年第3期   作者:罗豪才

  党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央,带领全党全国各族人民开启了改革开放和现代化建设的新征程,中国人民更加切实地从国家发展进步中受益,我国人权事业发展也进入了一个新的历史时期。两期《国家人权行动计划》顺利实施,人民生活水平稳步提高,社会保障体系逐步完善,民主法治建设进一步加强,冤假错案预防与纠错机制日益发挥作用,弱势群体权益得到切实保护,生态文明建设不断加强,中国人民的各项基本权利进一步得到有效保障。

  今年是联合国《发展权利宣言》通过30周年,也是我国“十三五”规划开局之年。习近平总书记指出,“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现,也是改革开放30多年来我国发展经验的集中体现。五大发展理念是对发展权的极大丰富和最新推进,为我国的人权发展和研究提出了新的课题。下面我围绕会议主题谈几点想法:

  一、发展权是一项不可剥夺的人权

  1986年12月4日联合国大会决议通过《发展权利宣言》,明确宣告发展权是一项不可剥夺的人权。基于发展权利,每个人和各国人民都有权参与、促进并享受经济、社会、文化和政治发展,在这种发展中,所有人权和基本自由都能获得充分实现。《发展权利宣言》是在《世界人权宣言》通过之后联合国通过的又一部十分重要的国际人权文件,标志着世界各国在发展权问题上形成了普遍共识。该宣言也构成了人权的重要渊源之一。发展权利的理念根植于《联合国宪章》、《世界人权宣言》以及人权两公约之中。1993年世界人权大会通过的《维也纳宣言和行动纲领》重申,发展权利是一项普遍的、不可分割的权利,是基本人权的一个组成部分。发展权作为一项基本人权已逐步为国际社会所认同。

  二、多年来我国对发展权的理论和实践推动做出了巨大贡献

  中国人口多,人均资源相对贫乏,历史上又长期遭受外国侵略、掠夺和压迫,这决定了中国将长期处于发展阶段,享有生存权和发展权是中国人民最迫切的要求。新中国成立以来,特别是改革开放以来,中国政府始终把解决人民的生存权和发展权问题放在首位。多年来中国在经济社会发展的基础上不断改善人民生存权和发展权,广大人民群众的物质文化生活水平得到显著提高,政治、经济、文化、社会权益得到切实保障,人权事业取得了历史性进展。中国多年来的高速发展和取得的巨大成就正是发展权的最好实践和最佳验证。中国人权研究会自1993年成立以来,大力推动人权理论研究,积极进行实地调研考察,普及人权知识,推广人权教育,开展国际交流与合作,促进中国和世界人权事业健康发展,参与和见证了中国社会和中国人权的进步发展。当然,中国作为一个发展中大国,发展中不平衡、不协调、不可持续的问题还比较突出。为实现更高水平的人权保障,仍需持续作出更大努力。

  三、在新发展理念指引下进一步推动人权保障,促进社会发展

  “十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段,五大发展理念贯穿“十三五”经济社会发展的各领域各环节。五大发展理念也赋予发展权以新的内涵,进一步明确了中国经济社会发展以及中国人权事业发展的方向、目标和途径。要坚持以“人”为核心,推动创新发展。大力推动社会协调发展、绿色发展,以开放的心态,加强各国互利合作交往。确保所有人在获得基本资源、教育、保健服务、粮食、住房、就业、收入等方面的公平,实现共享发展。新发展理念的贯彻和“十三五”规划的实施,将使中国人民的生存权和发展权在更高层次和更广阔领域得到实现。

  四、高度重视互联网时代的人权和发展

  互联网带来了我们这个时代最伟大的变革,深刻地影响着经济社会发展,对人权发展也带来了新的课题。习近平总书记在第二届互联网大会上提出了全球互联网治理体系变革的“四项原则”、“五点主张”(加快全球网络基础设施建设,促进互联互通;打造网上文化交流共享平台,促进交流互鉴;推动网络经济创新发展,促进共同繁荣;保障网络安全,促进有序发展;构建互联网治理体系,促进公平正义),提出要尊重网络主权、维护和平安全、促进开放合作、构建良好秩序。互联网为人权实现提供了更新的平台、更广阔的空间、更多样化的方式。要适应网络特点,最大限度凝聚共识,推动经济社会全面发展,推动人权在更高水平上的实现。但同时,网络也不是法外之地,和谐、安全的网络环境也是人权和发展的重要基础。要加强信息化建设,加强标准化建设,加强管理和审查引导,夯实网络安全基础,为人权进步和发展创造更好环境。

  (罗豪才,中国人权研究会会长,第十届全国政协副主席。本文系作者2016年5月7日在武汉大学召开的“新发展理念与人权保障”研讨会上的致辞。)

  (责任编辑刘更银)

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