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中国在贵州打响“精准扶贫”攻坚战

2016-01-15 14:59:54   来源:央广网   作者:马继鹏

  中国正在为2020年全面建成小康社会做最后五年的“冲刺”,脱贫攻坚战正式在贫困人口最多的西南省份贵州打响,从去年7月份开始,该省开始实施颇有成效的“精准扶贫”战略。

  在去年底召开的中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议上,中国提出到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番,农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。

  按照中国最新公布的贫困标准,中国目前有约7000万贫困人口,这部分人人均年收入低于2800元/年,作为中国贫困人口最多、贫困面积最大、贫困人口最深的省份,贵州省能否全面脱贫关系到中国小康目标的实现。

  贵州省人民政府副省长刘远坤回答央广网记者提问时称,贵州扶贫攻坚的难点首先是贫困人口数量在全国是第一的,很多贫困人口身处深山区、石山区和边远地区,而且这些人往往受教育程度都比较低。

  “我们的重点就是放在采取针对性的措施,即精准扶贫上。”刘远坤说,贵州去年在制定实施“33668”扶贫攻坚行动计划的基础上,新出台了《关于坚决打赢扶贫攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》及10个配套文件,明确提出全省精准扶贫的奋斗目标、着力重点和具体措施。

  和原来的“大水漫灌”式的扶贫方式不同,精准扶贫主要是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况,运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。

  2015年6月,习近平总书记贵州考察时强调,要科学谋划好“十三五”时期扶贫开发工作,确保贫困人口到2020年如期脱贫,并提出扶贫开发“贵在精准,重在精准,成败之举在于精准”,此后,“精准扶贫”成为贵州省坚定的脱贫战略,贵州希望通过这个“法宝”解决该省尚有的493万农村贫困人口。

 1月13日,在贵州省最贫穷的毕节市七星关区,该区委书记宫晓农详解了所谓的“精准扶贫”。该区采用的“一市五金多套餐”自去年8月份实施以来效果显著,目前该方法已经在毕节大部分地区推广。

  所谓的“一市五金多套餐”其实是毕节市总结出来的一套适合该地区的“精准扶贫”方法论,具体做法是通过“问需”式的走访调查,筛选出符合条件的贫困人口,这些进入“贫困池”的人口就能享受“一市五金多套餐”,既免费在“苗木超市”选择适合自家地里栽种的经济林木;受大病医疗抵垫周转基金、产业发展扶持基金、精准扶贫风险兜底基金、小额贷款贴息基金、壮大产业发展担保基金“五金”的支持;选择适合自己的“扶贫多套餐”。

  “以前扶贫的时候都是按项目走的,我们追求的是规模,但是项目实施后发现真正受惠的贫困人口比例很低。” 宫晓农说,“精准扶贫”的关键是要解决好“扶谁”和“怎么扶”的问题,这样才能避免大水漫灌。

  张永富(化名)是七星关区通过“四看法”(看你的房,看你的粮,看你的劳动力强不强,看你家有没有读书郎)从娅关村筛选出来的贫困户,去年9月份他通过政府提供担保从银行获得2.4万元的免息贷款购买了两头母牛,1月13日中午,他和另外几个贫困户一起把牛赶到山里去放。

  “这两头牛今年要生两个崽儿,后年就变成六头了。”已经年仅50的张永富说,为了维持生计以前每年都要去外地做工,现在牛越来越多了也不喜欢外出打工了。说完,张永富的身影慢慢和牛一起消失在群山之间。

  据宫晓农介绍,仅贵州省毕节市七星关区像张永富一样的平困人口目前还有20万左右,这些人大部分生活在偏远的农村地区,扶贫攻坚工作困难重重。“如果七星关区的20万贫困人口在2020年前不能完全脱贫,就会影响全国奔小康。” 宫晓农说完停顿了一下。

  在这几天的采访中,令记者印象最深的一句话是:“中国是世界上贫困人口最多的国家,贵州是中国贫困人口最多的省,毕节是贵州贫困人口最多的市,威宁是毕节贫困人口最多的县。”我国的脱贫攻坚工作任重而道远。

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