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丛中笑:反家暴法的出台是我国人权事业发展的又一重要保障

来源:人民日报   作者:丛中笑

  《中华人民共和国反家庭暴力法》已于2016年3月1日正式实施。它的颁布实施是社会文明与进步的体现,是我国人权保护事业的又一重要进步。

  长期以来,家暴都被看成“家事”,属于私权领域,国法不便介入。“老子打儿子”是家长管孩子,天经地义;“丈夫打老婆”是夫妻私事,与外人何干。这种观念不仅在老百姓中普遍存在着,而且在政府部门特别是立法部门也一直存在着争议,家庭属于私密空间,存在着隐蔽性,家庭成员之间关系比较微妙,公权力是否可以或者怎样介入私权领域,这种争议究其本质就是如何看待和对待人权的问题。家庭主要是靠亲情与血缘关系维系起来的,家暴具有很多“难言之隐”,受暴者忍耐性都比较强,一般都是妇女儿童或老人这些弱者,面对家暴大多不愿意公开,只要能忍的基本都采取了沉默,也很少会从维护人权的角度去考虑,实在忍不了的告到法院,因为没有相应的法律,所以常常是不了了之。反家暴法填补了这一空白,为维护人权开启了“家庭”这扇大窗。通过家庭树立人权意识可以从根本上改变人们的观念,建立人人平等、相互尊重的理念。人权是人的基本权利,在任何地方都应该受到法律保护。暴力是对人权的最大侵害,反对暴力没有禁区,更没有公私之分。反家暴法以强制手段约束人们的行为,也提高了人们对人权的敬畏,以法律倒逼的方式改变着人们的观念。

  反家暴法充分体现了人权的互为性,每个人既是人权保护的受益者,也是人权保护的维护者。家庭成员之间应当互相帮助,互相关爱,和睦相处,履行家庭义务。一个人如果只索取权利,而不尽义务,那么他所获得的权利是不会长久的。如果家长经常打孩子,他不仅触犯了法律,而且还复制了暴力,在孩子心中埋下了暴力的种子,孩子听家长的话,不是来自尊重,而是因为害怕和恐惧。在这种家庭长大的孩子,其基本权利没有受到保护,也就不懂得尊重和保护他人的权利了。如果丈夫经常打妻子,他在妻子心目中一定不是一个值得尊重的人,他也不会得到真正的幸福。权力与义务是相互联系的,因为尊重所以被尊重,因为保护所以被保护。反家暴法设立报告制度,要求相关人员和相关部门发现家暴问题要及时报告,尽快解除对受暴者的伤害,保护他们的合法权利,帮助家庭建立相互尊重、相互维护的家庭关系,建立人权互为的法律观念。

  反家暴法既有强制性,也有警示性。本法一大亮点是设立了告诫制度。告诫制度明确规定,实施家暴者如果不构成治安管理处罚的条件,公安机关就会对其进行批评教育,同时可出具告诫书。先告诫后惩处,给程度较轻的施暴者一个改正的机会,这体现出以预防为主,教育、矫治与惩处相结合的原则,也体现了以人为本、维护人权的执法理念。学习宣传反家暴法的过程就是强化法律意识的过程,在学习中认识家暴的内涵,提高反家暴的自觉性,及时预防和制止家暴,帮助家庭成员做反家暴法的维护者。国家还要开展家庭美德宣传教育,普及反家暴知识,增强公民反家暴意识。

  反家暴法考虑到介入家庭执法的难度和复杂性,提出了反家暴是国家、社会和每个家庭的共同责任,并规定了一整套综合预防惩治的程序与办法,形成各部门联动的机制与态势。这无疑对我国维护人权提供了很好的实践范例。我国一直高度重视公民在家庭中的权益保护,宪法规定 “婚姻、家庭、母亲、儿童受国家的保护。”“父母有抚养教育未成年子女的义务,成年子女有赡养扶助父母的义务。”“禁止虐待老人、妇女和儿童。”特别是2000年以来,国家采取各项措施,积极预防和制止家暴。2005年修改妇女权益保障法时,又进一步明确了反家暴是国家的责任,规定了相关部门在反家暴工作中的职责。这些措施对反家暴都有积极的推动作用,但是效果十分有限,其原因就在于联动不够,操作性不强。这次反家暴法的颁布弥补了这些不足,明确提出了强制报告制度、告诫制度、保护令等制度,要求学校、幼儿园、医疗机构等其他单位,发现无民事行为能力及限制行为能力的人遭受了家暴,有责任、有义务向公安机关报案,并且规定若有发现家暴而又不报告的情形,应承担法律责任。为了预防和制止家暴,需要社会、政府、家庭各方面形成合力,共同构筑反家暴铜墙铁壁,让家暴成为全社会唾弃、鄙视的事情。只有这样反家暴法才能真正发挥作用。

  当然,我们也深知,家暴问题十分复杂,反家暴法要真正发挥作用还需要很长的路要走,家暴问题也不可能因为一部法律就能彻底解决。但是,只要每一名公民不断增强法律意识和维护人权的意识,依法治国就会成为现实,家暴行为也就会大大减少,人人平等、相互尊重、和谐互助的良好社会风尚就会蔚然成风。

  (作者为中国儿童中心副主任)

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