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李君如:两个故事映射中国协商民主保障发展权

2016-12-05 16:23:41   来源:央视网   作者:李文亮

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中央党校原副校长、中国人权研究会副会长李君如先生发言

  12月4日-5日,“纪念《发展权利宣言》通过30周年国际研讨会”在北京举行。中央党校原副校长、中国人权研究会副会长李君如通过两个故事,生动地向与会嘉宾讲述中国的协商民主制度是如何保障公民实现发展权的。

  李君如说,人民通过选举投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商,尽可能就共同性的问题取得一致意见,是中国社会主义民主的两种重要形式。协商民主在保障公民发展权的实现过程中发挥了极其重要的作用。

  李君如先讲了一个协商民主保障公民经济发展权的故事。

  广西是一个以少数民族壮族为集中居住地的民主自治区,前几年,他去广西调研,一到那里自治区主席就说,他们是协商民主的受益者。原来,在一次中共中央召开的民主党派和无党派人士代表座谈会上,中国农工党中央提出,要加快广西北部湾的开放开发。全国政协经济委员会在广西调研时进一步研究了这个问题,形成调研报告以后,全国政协同国务院有关部门进行面对面的对话、专题协商,最后,国务院决定把北部湾经济区上升为国家级经济技术开发区。从此,北部湾经济区春潮涌动,谱写了新的“春天的故事”。地处北部湾的钦州市,五年时间内财政收入、固定资产投资、港口吞吐量、利用外资等指标翻了两倍以上。这充分体现了人民政协的协商民主在加快地方经济社会发展中发挥了巨大推动作用。

  随后,他又讲了一个协商民主保障公民环境权利的故事。浙江省千岛湖的水质达到人类可以直接饮用的二类水标准。前几年,全国政协调研中发现水质出现了问题。原来,千岛湖的水来自新安江,而新安江的水源受到了工业污染,但上游属于安徽省,浙江省没法管。

  全国政协人口和资源环境委员会经过深入调查研究,按照人民政协的协商民主机制,在北京召开了“千岛湖水质资源保护对口协商会”,邀请浙江、安徽两省的领导和国家发改委、水利部、财政部等部门对口协商,最后,帮助两省达成了共识,共同保护千岛湖的水资源,并由国家有关部门安排3亿资金,在新安江上游地区建设污水处理厂等环保基础设施。

  李君如认为,这两个故事,充分说明党和政府坚持决策之前先协商,有效保障了公民发展权的实现。同时,人民享有协商民主权利,本身享有的就是一种发展权。中国现在已经形成了广泛、多层、制度化的协商民主体系,包括政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商等等。这种民主形式既让公民享受到了公民权利和政治权利,又保障了公民经济社会和文化权利的实现。

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