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陆海娜:“一带一路”战略的人权维度
2015-09-18 11:43:17   来源:中国人权网   作者:陆海娜
原标题:和平与发展:“一带一路”战略的人权维度
[中国]陆海娜
 
  中国为反法西斯战争的胜利作出了巨大贡献,但也付出了沉重的代价。现在的中国已经从战后的伤痛中渐渐恢复,并正在民族复兴的道路上稳步前进。中国用几十年的时间从一个落后的发展中国家成为今天的全球第二大经济体,并在人权保护事业上取得了巨大的成就。在此新形势下,我国提出了 “一带一路”的战略路线图, 描绘了我国从地区大国到世界强国的发展前景和进路。在“一带一路”战略图日渐清晰和细化的过程中,需要强调的是它应有的人权维度。

  而如此宏大的战略除了有经济硬实力作为基础,也需要有文化和人权理念这样的软实力作支撑。比如亚洲 基础设施投资银行,在设立和最初运行当然最需要的是经济实力,但是要可持续健康发展却需要有软实力 的支撑,即需要有一套能够促进亚洲国家和谐发展和保障人权的运行方案。所以在制定“一带一路”战略的实 施方针时,应该充分考虑到战略可能涉及的各项人权议题,并建立和发展专门的人权咨询服务机构,为战略的 实施提供人权方面的咨询和服务,并加强海外中资企业及驻外机构的人权意识和培训。

  建立和支持“一带一路”战略的人权咨询服务机构和发展援助机构
  
  
“一带一路”的宏大战略需要多方面的专业知识作为基础,目前经济金融国际关系方面的专业机构和专家 参与较多,而这方面的智库也发展的比较快。但涉及的人文宗教法律领域则尚未得到充分的关注。

  这就需要我国有专门的机构和人员对“一带一路”沿线国家的法律制度进行充分深入的研究。中国应该 支持和发展为此服务的研究和咨询机构,比如智库和咨询公司,以提供这样的信息和专业建议。比如近年来设 立的八个国家人权教育和培训基地即可承担部分此类职能,对沿线国家的人权状况作深入研究、提供相关的资 料和分析,并对“战略”项目实施人员展开人权领域的培训。再比如,国家可以支持研究机构对沿线国家的劳动 法和社会保障法等相关法律进行研究,并为中资企业的人员提供培训。

  加强海外中资企业和驻外机构的人权意识和培训

  近年来,随着我国海外投资的扩大,也出现了一些问题,引起了所在国的不满, 另外一些联合国人权机构,比如经济社会文化权利委员会,对我国海外投资,尤其是在非洲投资过程中 涉及的人权议题也颇为关注,并多次在我国履约报告的审议会议和结论性意见中提出此类问题。

  “一带一路”战略是一个长期的战略。长期战略实施的成功只依靠硬实力是不够的,必须有文化和 人权等软实力作为必要的支持和补充。“一带一路”战略同样可以使用和发展这个已经搭建好的平台,结 合“战略”的实际需要,增加人权、法律等内容,传播我国的人权和法治理念,为“一带一路”战略的实施 提供持久的软实力的支持,也将最终促进各国的和平与发展。

  (作者陆海娜系中国人民大学法学院副教授)
 

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