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全面深化公安改革意见出台:暂住证将成历史

2015-02-16 08:54:26   来源:人民日报海外版    作者:刘峣

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  近日,《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》及相关改革方案,已经中央审议通过,即将印发实施。此次改革提出了七方面的主要任务,多达100多项的具体举措几乎涵盖了公安工作和公安队伍建设的各个层面、各个领域。此次改革将如何影响公众的生活?

  推进征信体系建设

  保平安、保民生,是社会治安治理体制改革的关键词。此次改革就进一步创新社会治安治理机制,建立健全治安管理防控、惩防犯罪工作、国际警务合作、情报信息主导警务等机制作出了一系列部署。

  公安部负责人表示,将推进征信体系建设,具体措施包括加快推进国家人口基础信息库建设;加快建立以公民身份号码为基础的公民统一社会信用代码制度,推动建立违法犯罪记录与信用挂钩等制度;实现快递、物流、网购等行业实名登记等安全监管制度,努力做到让失信者、违法者依法受到有效监管和制约。

  防范冤假错案

  这次改革从完善执法办案制度、执法司法衔接制度、执法责任制、人权保障制度等方面,提出了规范执法权力运行、促进社会公平正义的一系列改革举措。

  在防范冤假错案问题上,这次改革作了一系列有针对性的制度设计:

  受立案环节 完善立案审查制,探索实行受案立案分离和立案归口管理制度;

  讯问环节 严重刑事案件都要全程录音录像,逐步实现所有刑事案件讯问过程全程录音录像,加强对刑讯逼供和非法取证的源头预防;

  证据环节 严格实行非法证据排除规则。

  实施居住证制度

  据介绍,此次改革推出的30多项相关措施,涉及行政审批、户籍制度、人口服务管理和边防出入境、消防监督、交通管理等多个方面:

  户籍制度 取消暂住证制度,全面实施居住证制度,建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制。落实无户口人员落户政策。建立户口迁移网上流转核验制度和居民身份证异地受理制度,方便异地办理户口和身份证。

  行政审批 将建立行政审批事项定项清理和行政审批权力清单制度,如缩小建设工程消防审批范围;推行行政审批事项全程网上流转,方便群众咨询、办事和查询、监督。

  边防出入境 改革内地往来港澳边检查验模式,提高通关效率。向县级公安机关下放出入境证件受理审批权限。健全完善统一规范、灵活务实的外国人在中国永久居留制度。

  交通管理 改革驾驶人培训考试,推行驾驶人自主预约考试、异地考试等制度。深化机动车检验改革,全面实施省内异地验车,逐步推行跨省异地验车。加快建立跨省异地处理交通违法和缴纳罚款制度。公安机关与机动车检验机构、驾校等经济实体脱钩。

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