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山东:社区矫正再犯罪率不足万分之五

2015-01-22 09:45:34   来源:法制日报   作者:余东明 郭晖
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  山东致力顶层设计县市普建矫正中心 

  社区矫正再犯罪率不足万分之五 

  在山东省五莲县社区矫正中心见到刘明(化名)时,他正和其他社区服刑人员一起挥舞锄头进行田间劳动,寒冬腊月里,大家干得热火朝天。“以后打算在这儿搞的技能培训中学门手艺,赚钱养家。”对未来,刘明信心满满。

  据统计,像刘明这样在该中心通过接受培训矫治而重获新生的社区矫正人员已有671人,他们中无一人重新犯罪。

  成绩的取得得益于五莲推行的社区矫正“大社区”模式。2011年,该县争取资金两千余万元,建立了目前全国最大的社区矫正中心,业务办公用房近8000平方米。中心分监督管理区、教育培训区、心理矫正区、公益劳动区、技能培训区等7个区域,面向全县社区矫正人员集中矫正。

  五莲做法正是山东省推进社区矫正场所规范化建设的缩影。“在社区矫正法尚未出台情况下,社区矫正工作面临诸多体制机制难题。作为全国首批开展社区矫正试点工作的省份之一,山东自2004年启动试点以来,便在政策法规允许范围内,注重顶层设计与基层探索相结合,凝心聚力破解这些难题,社矫场所规范化建设便是其中之一。”山东省司法厅党委副书记、副厅长马灵喜说。

  马灵喜向《法制日报》记者介绍,山东一方面以省级规范化司法所建设为抓手,围绕社区矫正日常工作规范司法所建设;一方面围绕监督管理、教育矫正和社会适应性帮扶等工作,从解决场所用房、机构设置、人员编制等问题入手,强化县级司法行政机关社区矫正中心建设,“其中后者是重中之重”。

  胶州市社区矫正服务中心位于一座独栋建筑,业务用房面积达3200平方米。记者看到,该中心下设警务检察、心理矫治、监控管理、宣告、教育培训、档案、办公7个功能室,各种设施设备一应俱全,实现了监管执法、教育矫正、心理矫治、技能培训的无缝衔接。

  数据显示,截至目前,山东社区矫正中心建设已基本实现全覆盖,平均建筑面积达450平方米,其中51个县(市、区)司法局加挂社区矫正管理局牌子。同时,该省还建有教育基地488个、社区服务基地963个、就业基地476个。

  “在规范建设社区矫正场所中,信息化的广泛应用是题中应有之义。”山东省司法厅社区矫正工作处负责人介绍,在省市县乡四级社区矫正综合管理信息系统基本建成的基础上,该省重点推广了滕州市网上监管、网上教育、网上执法、网上监督的社区矫正“全网”工作模式。在对社矫人员监管方面,该省运用手机定位技术全面构建“电子围墙”,同时试点“电子腕带”,利用卫星导航解决手机定位人机分离、关机失联等问题。

  另据了解,山东省在社区矫正队伍建设上,同样成效显著。目前,省市县三级司法行政机关社区矫正机构专职人员平均超过4名,每个司法所至少配有1名专职工作人员。

  在各地因地制宜探索基础上,山东立足顶层设计,通过明确标准规范,提升社区矫正场所规范建设质量和水平。去年,山东省司法厅联合省质检局起草了《山东省社区矫正工作标准》,在全国率先作为地方标准完成立项;该省还组织编写《社区矫正场所建设指导手册》,要求各县区结合实际扎实落实,内容包括场所建设的指导标准、指导效果图、功能科室、各项制度和矫正文化标语等。

  目前,山东累计接收社区服刑人员18.4万人,正在接受矫正6.6万人,再犯罪率不足万分之五,是全国在矫人员数量最多、再犯罪率较低的省份。

  “通过加强社区矫正场所规范化建设,山东破解了社区矫正工作面临的场所、人员、编制等诸多难题,有力提升了矫正质量,这对贯彻党的十八届四中全会关于依法治国的重大决定,推进平安山东、法治山东建设具有重要意义。”马灵喜说。

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