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吴海龙大使在移民与城市会议上的发言

2015-10-29 09:05:07   来源:   

吴海龙大使在移民与城市会议上的发言稿

2015/10/26

  10月26日,国际移民组织在日内瓦举行“移民与城市”会议,吴海龙大使发言内容如下。

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  国际移民组织总干事Swing先生:

  女士们、先生们:

  首先,我感谢国际移民组织邀请我作为嘉宾,与大家交流移民与城市问题。

  当前,全球移民规模不断扩大,数量猛增,达到历史最高水平。移民流向呈现南南、南北移民及北南逆向移民并存的多元化特征。移民已成为全球治理的重要内容,被纳入2030可持续发展议程中。移民是推动全球经济社会发展的重要力量,在经济、社会、文化交流中发挥着重要的桥梁和纽带作用,有利于人力、技术、资金的合理配置,也有利于改善城市人口结构、引进人才、增加外汇收入、实现可持续发展。

  同时,我们也应该看到,人口流动也给各国社会治理、边境管理等增添复杂因素,对城市生存空间、就业政策、社会福利政策等带来一定挑战,对城市基础设施建设、公共服务、社会融合政策等提出更高要求。

  众所周知,中国是人口大国。随着改革开放不断深入,中国与世界交流日益频繁。2014年中国出入境人员达4.9亿人次,其中入出境的外国人超过5200万。中国是主要移民来源国,海外华人华侨达6200多万人。同时,来中国的外国人在过去的十几年猛增,2000年至2013年,在中国的国际移民增长50%。截止2014年底,在华常住6个月以上的外国人达66万人。此外,中国国内人口流动规模巨大,流动人口约2.6亿。

  女士们,先生们,

  中方一贯以开放、包容、公正的态度看待移民问题,重视人口移动因素对城市发展的影响,视移民为城市人口的重要组成部分,妥善应对人口流动带来的挑战。我重点从以下几个方面谈谈中国的有关做法和实践:

  一、在国际移民方面,中国欢迎外国公民来华经商、旅游和学习,高度重视移民管理服务领域的法治建设,颁布《出境入境管理法》、《外国人入境出境管理条例》、《外国人在华永久居留审批管理办法》、《外国人在中国就业管理规定》、《在中国境内就业的外国人参加社会保险暂行办法》、《国境卫生检疫法》等一系列法律法规,规定了在华外国人的各种权利义务。同时,不断完善外国人出入境综合管理体系,加强在华外国人管理,在部分外国人集中区域建立外国人管理服务点,引导市民正确看待、接纳移民,并教育市民与外来移民和睦相处,平等相待。同时中国政府也注意维护移民特别是妇女儿童的合法权益,促进社会融合。

  二、在中国国内人口流动方面,中国在城市规划建设中坚持以人为本,加强基础设施建设,完善国内国外移民信息管理系统,提升城市综合承载能力和公共服务水平。积极推进新型城镇化建设和户籍制度改革,有序推进农业转移人口市民化,不断扩大教育、就业、医疗、养老、住房保障等城镇基本公共服务覆盖面。将移民纳入子女教育、社会保障、慈善救助、住房保障服务。改善城市人居环境,稳定和扩大农民工就业创业,维护他们的劳动保障权益,逐步实现平等享受城镇基本公共服务和在城镇落户。

  三、在保护移民合法权益、便利正常人员流动的同时,中国反对任何形式的非法移民活动,不断完善相关法律规定,加强出入境管理执法力度,广泛开展反偷渡宣传教育,积极参与国际合作。近年来,来华外国公民非法入境、非法居留、非法就业问题日益突出。有关人员的行为违反了中国法律法规,损害了中国的管理秩序。中方严格遵照有关国际公约、双边领事条约和中国法律的有关规定,依法处理有关外国人在华“三非”问题。

  女士们,先生们,

  人口流动是21世纪的大趋势。移民在不断追求更好生活、实现自身价值的同时,为城市和国家的发展繁荣做出了积极贡献。各国应为移民创造和平、稳定的发展环境,促进全球人口有序流动。中方愿与国际社会共同努力,积极落实2015后发展议程有关移民问题的目标,增进移民福祉,共享移民红利。

  谢谢!

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