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管扶并举 促进学前教育健康发展

2015-08-31 09:27:39   来源:人民政协报   作者:
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  近年来,学前教育领域屡屡爆出的重大安全事件,实践表明,凡是在一定时期大面积存在、长期不能解决的问题,往往是体制机制所致。现实中幼儿园教育还存在许多问题,譬如优质学前教育资源相对短缺,结构布局不合理,城乡发展不均衡,部分幼儿园班额偏大;保育教育不规范,幼儿教育“小学化”倾向严重,保教质量亟待提高;管理体制不完善,存在无证办园现象等等。从深层而言,恰恰折射出政府部门对学前教育管理职能的缺位。
 
  长期以来,我国学前教育由于缺乏义务教育的强制性和政府责任属性,往往得不到足够重视,底子薄、基础差、欠账多,有的地方在管理上甚至处于空白。这也是我国教育体系的一块短板。在幼儿教育资源稀缺的现实背景下,许多工薪阶层、民工家庭进不了名额紧张的公办幼儿园,又上不起收费昂贵的民办幼儿园,于是只能选择收费低廉、就近入学的“黑幼儿园”,否则就会失学,由此导致无证幼儿园盛行。对此,政府部门应加强幼儿园准入管理,建立信息管理系统,对从业人员严格考核、对幼儿园实行动态监管,对无证办园进行全面排查,并及时取缔等等。
 
  在完善监管制度的同时,我们也要看到,一些地方政府对民办幼儿园的投入不足,扶持不力同样也是一个非常紧迫的问题。公办幼儿园因有国家财政投入和生均拨款,在办学经费、教师配备、设备添置等方面都有着稳定的来源,教职工工资旱涝保收,所以不会在意幼儿的出勤率,虽然明文规定幼儿园没有寒暑假,但公办园寒暑假还是照放不误。而民办园享受较少的政府补贴,基本上靠学费维持生存,自负盈亏。因此,从根源上杜绝类似“药儿园”、“黑幼儿园”、“无证幼儿园”事件的再发生,应该进一步强化政府责任,把学前教育纳入教育整体规划,建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制;采取积极稳健财政投入政策,改善办园条件,可探索建立有效的学前教育民办公助机制,促进民办幼儿园的发展;建立健全覆盖城乡居民的学前教育公共服务体系,全面提升学前教育公共服务的质量,为群众提供方便、优质、平价、多样的学前教育服务,切实解决“入园难、入园贵”问题;要完善学前教育收费政策;建立成本合理分担机制,以及补贴幼儿教师工资待遇,提供幼儿教师培训的机会,提高学历水平,确保教学质量,有效地体现学前教育的公益性和普惠性价值,真正造福于大多数儿童和家长。
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