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浙粤出台实施意见 加快构建现代公共文化服务体系

2015-07-15 14:48:09   来源:中国日报网   作者:骆蔓
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  原标题:加快构建现代公共文化服务体系
 
  近日,浙江、广东分别出台加快构建现代公共文化服务体系的实施意见,注重结合各自实际、突出自身特色、融入特色元素,构建惠及人民群众的现代公共文化服务体系有了“路线图”与“任务表”。
 
  浙江:“硬杠杠”保障文化惠民落地
 
  7月10日,《浙江省关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》由浙江省委办公厅、省政府办公厅正式印发,对加快浙江现代公共文化服务体系建设、推进基本公共文化服务标准化和均等化作出全面部署。
 
  这一《实施意见》在起草过程中注重统筹协调、整体推进,体现“四个结合”,即立足当前和着眼长远相结合、全面推进和重点突破相结合、解决现实问题和建立长效机制相结合、保障底线标准和发展特色文化服务相结合。其主要有以下几个特点:一是标准化,从基本服务内容、硬件设施标准、人员配备等方面建立规范化指标,使基本公共文化服务有了“硬杠杠”,让文化惠民真正落地;二是均等化,以26个县特别是10个重点市县为重点,加大扶持力度,补齐短板,统筹推进城乡、区域、人群三方面均衡发展,使广大群众同等享受基本公共文化服务;三是社会化,通过进一步简政放权、鼓励社会力量广泛参与、鼓励群众自办文化等途径,弥补政府力量的不足,增强公共文化服务的发展动力;四是现代化,以文化科技创新为动力,强调文化与科技融合发展,综合运用现代传播手段推进现代公共文化服务体系建设;五是高效化,通过完善公共文化服务管理体制和运行机制、丰富公共文化产品供给、强化供给与需求对接等途径,提升公共文化资源配置效率和服务效益,不断提高群众满意度。
 
  该《实施意见》以中办、国办印发的《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》精神为基本遵循,结合浙江实际,提出一系列具有浙江特色的重要目标、具体举措。比如,对浙江衢州“文化加油站”、嘉兴“公共图书馆乡镇分馆”、舟山“淘文化”等一大批文化品牌肯定和推广,对海盐文化员下派、海宁村(社区)设专职文化管理员、文化馆图书馆总分馆建设等在管理体制机制上的创新实践,从制度设计层面进行安排。
 
  《实施意见》明确提出“到2020年,基本建成城乡一体、区域均衡、人群均等的现代公共文化服务体系”的目标,具本表现为文化设施网络进一步完善,管理利用水平明显提升;文化产品和文化服务更加丰富,按需供给水平明显提高;公共文化服务队伍不断健全,公共文化服务能力明显增强;公共文化服务机制持续创新,政府、市场、社会共同参与公共文化服务体系建设的格局逐步形成,整体水平保持全国前列。
 
  广东:标准指标体系设计立足群众需求
 
  近日,广东省委办公厅、省政府办公厅联合印发《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》,标志着广东省以构建现代公共文化服务体系为目标,以推动公共文化服务标准化、均等化、社会化、数字化为主要内容的重大惠民工程正式起航。
 
  广东省文化厅厅长方健宏表示,广东实施建设文化强省战略以来,公共文化服务体系建设取得重大进展,文化投入不断增加,一批重大文化惠民工程相继实施,五级公共文化设施基本实现全覆盖,公共文化服务供给能力明显提升。但公共文化服务依然存在总量偏少、质量偏低、区域发展不平衡等问题。基于此,《实施意见》注重结合广东实际、突出广东特色、融入广东元素,着力以“四化”为抓手,加快构建现代公共文化服务体系,确立到2020年基本建立与广东经济社会发展水平、人口状况、人民群众需求相匹配的现代公共文化服务体系,主要指标居全国前列的目标任务。
 
  为促进公共文化服务标准化,《实施意见》围绕看电视、听广播、读书看报、参加公共文化活动等群众基本文化权益,制定《广东省基本公共文化服务实施标准(2015—2020年)》,明确基本公共文化服务的内容、种类、数量和水平,以及应具备的公共文化服务基本条件和各级政府的保障责任。该标准共计32条,以国家标准为基础,但比国家标准增加10条,主要体现在人均公共文化设施数量、公共文化服务半径、公共文化自助设备设施等方面。《实施标准》规定的服务项目与内容指标具体量化,用数据和标准规范进行阐述,便于指导基层、明确任务。部分项目采用人均指标,更加科学,如每万人室内公共文化设施面积不少于1200平方米,公共藏书量人均不少于1.2册等。该标准以县为基本单位推进落实,要求各地制定地方实施标准,有条件的地区还要在底线标准基础上适当提高,形成上下衔接、符合群众实际需求的标准指标体系。
 
  围绕公共文化服务均等化,《实施意见》着力整合各方资源、统筹城乡发展,重点解决区域、人群、城乡之间公共文化服务不均衡问题,《实施意见》还提出建设全域共享、互联互通的公共数字文化服务体系,重点打造“广东公共文化云”,探索公共文化“互联网+”建设,加强多网、多终端应用开发和内容服务,促进公共文化服务数字化,力求打通公共文化服务“最后一公里”。
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