国务院总理李克强6月17日主持召开国务院常务会议，部署加大重点领域有效投资，发挥稳增长调结构惠民生的多重作用;决定进一步强化城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设;确定实施“三证合一”登记制度改革，方便创业创新;部署运用大数据优化政府服务和监管，提高行政效能。

　　扩大有效投资重点方向明确

　　会议认为，要抓住原材料价格较低有利时机，针对发展“短板”、民生重点领域，深化投融资体制改革，加大有效投资，这可以收到稳增长、调结构、惠民生和增加公共产品、增强发展后劲一举多得之效。会议决定，一是通过增加安排中央投资，重点投向农村电网升级改造、粮食仓储设施、城镇污水处理设施、城区老工业区和独立工矿区改造搬迁等，带动更多地方和社会投资。二是在加快推进水利、中西部铁路等7类重大工程包建设的基础上，积极筹划新兴产业、增强制造业核心竞争力、现代物流、城市轨道交通4类新的工程包。三是引导金融机构建立快速通道，加快重大工程、PPP项目等贷款审批。

　　国务院启动三年棚改计划

　　会议指出，加快城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设，事关千百万住房困难家庭生活改善，必须在已有成效基础上迈出更大步伐。会议决定，按照推进以人为核心的新型城镇化部署，实施三年行动计划，改造包括城市危房、城中村在内的各类棚户区1800万套，农村危房1060万户，同步规划和建设公共交通、水气热、通讯等配套设施。会议要求，要加快审批，做好土地征收、补偿安置等前期工作。加大政府投入，农村危房改造补助由县级财政直接发放到户，推进棚改货币化安置，推动市县政府购买棚改服务并列入财政预算，对存在缺口的，可依法由省级政府代发地方政府债券予以支持。

　　“棚户区改造既要算投入产出的‘经济账’，也要算社会公平的‘政治账’。”总理说，“中国还有一亿多人生活在棚户区，如果棚户区问题不解决，我们何谈社会公平？”

　　年底前“三证合一”登记全国推开

　　会议认为，推行“三证合一”，将工商、质监、税务分别核发证照，改为由工商部门一次性核发营业执照，是商事登记制度的重大改革。会议强调，在今年底前确保实现“三证合一、一照一码”登记模式在全国推开，过渡期内老证照继续有效，让群众得实惠。

　　用政务“云”提升政府服务

　　会议指出，运用大数据等现代信息技术是促进政府职能转变，简政放权、放管结合、优化服务的有效手段。会议确定，一是加快政务信息化工程建设，推动政府信息开放共享，凡事关群众办事的程序和要求，凡依法应予公开的政务信息，都要上网公开。用好网络等新媒体，为企业和群众服务。二是依法及时上网公开行政许可、处罚等信息，建设信用信息共享交换平台，推动信用信息一站式查询，建立守信联合激励、失信联合惩戒机制。三是在环保、食品药品安全等重点领域引入大数据监管，主动查究违法违规行为。用政务“云”提升政府服务和监管效率，造福广大群众。

　　纵深

　　国务院常务会首次提政务“云”

　　昨天的国务院常务会议提出用政务“云”提升政府服务和监管效率。北京青年报记者梳理以往国务院常务会议发现，该表述系首次提出。

　　上半年国务院三次就政务信息化部署

　　昨天的会议明确用大数据推进简政放权。实际上，早在今年1月，李克强即在国务院常务会议上鼓励行政审批制度改革强化“互联网思维”。有企业负责人向总理吐槽“本来一两个月就能完成的手续，经常需要半年、甚至一年”，李克强在会上转述并感叹：“说实话，大多数审批事项都可以实现网上办理，这是解放生产力啊！各地方、各部门完全有条件实现这一点。”

　　此次国务院常务会议后，国务院对政务信息化的部署即铺开。1月30日，国务院印发《关于促进云计算创新发展培育信息产业新业态的意见》（简称“《意见》”）。《意见》明确要求探索电子政务云计算发展新模式，鼓励应用云计算整合改造现有电子政务信息系统，实现整体部署和共建共用，加大政府采购云计算服务力度。业界评论称，这对政府云计算发展给出了明确目标。

　　2月6日召开的国务院常务会议，李克强又在部署加快建设投资项目在线审批监管平台时，要求运用互联网和大数据技术。昨天部署运用大数据优化政府服务和监管，李克强要求加快政务信息化工程建设，推动政府信息开放共享。而政府信息开放共享正是1月份《意见》提出的具体目标。

　　3个月内李克强两提让群众少跑腿

　　昨天，国务院常务会议要求，用政务“云”提升政府服务和监管效率，造福广大群众。什么是政务“云”？公开资料显示，政务“云”实际是利用云计算技术对政府管理和服务职能进行精简、优化、整合，实现信息共享，让群众少跑腿。

　　5月6日的国务院常务会议，在讨论确定进一步简政放权、取消非行政许可审批类别时，李克强痛斥：有些办事机构让群众提供材料证明“你妈是你妈”，“简直是天大的笑话！”有媒体在报道此事时指出，这些需要证明的事项材料都在各行政机关，之所以要老百姓来证明，是因为部门间“信息孤岛”现象造成的。推动政务云则将促进跨地区、跨部门、跨层级数据资源共享，使政府公共服务流程得以创新优化，群众办事更为方便。6月10日，在破解“你妈是你妈”证明难题的座谈会上，公安部出入境管理局副局长曲云海也就此表示，公安部将继续加大与有关部门的信息共享。

　　3个月前，李克强在部署加快投资项目在线审批监管平台建设时，曾明确“推进网上受理、办理、监管“一条龙”服务，做到全透明、可核查，让信息多跑路、群众少跑腿”。不过，昨天的会议中，李克强说：“昨天还有人跟我反映，‘办个证跑断腿’的现象还有的是，老百姓根本就搞不清楚到底有多少道手续和什么手续。”李克强就此要求，在大数据运用中，要注重数据、信息之间的关联，进一步推动政府信息开放共享，消除信息“死角”、“孤岛”。

　　文/本报记者 邹春霞 中国政府网