一 、关于生命与人身安全

　　2013年公开资料显示，美国暴力犯罪案件增加，枪击案件不断发生，公民的生命与人身安全环境持续恶化。

　　暴力犯罪案件数量上升势头明显。据美国联邦调查局2013年发布的年度《统一犯罪报告》，2012年，美国共发生暴力犯罪案件1214464起，其中谋杀、误杀和过失杀人案件14827起，强奸案件84376起，抢劫案件354522起，严重暴力伤害案件760739起。又据美国司法统计局2013年10月24日发布的报告，与2011年相比，2012年美国12岁以上公民每千人遭受暴力侵害的人数从22.6人增加到26.1人。

　　2013年4月15日，美国波士顿马拉松比赛现场发生连环炸弹袭击事件，造成264人伤亡，3人遇难，其中包括一名8岁儿童。美国相关部门认定这是一起严重的恐怖主义事件。①

　　据《华盛顿邮报》2014年1月1日报道，21岁的罗伯特·森坎·斯潘塞于2013年9月17日，在华盛顿西南街被谋杀，成为该区域2013年第80个被谋杀的受害者。而2013年该区域共发生103起谋杀案，比2012年的88起大幅增长。

　　世界上私人拥枪数量最多的国家。根据美国联邦调查局2013年发布的资料，2013年，美国针对有购买枪支意愿的人进行了21093273人次的背景审查，比2012年的19592303人次增加了1500970人次。②2013年底，美国人拥有枪支达到3亿。大量枪支散布在美国社会，导致枪击事件频繁发生。近年来，美国每年都有10万多人遭遇枪击，其中有3万多人丧命枪口，这些人或是死于枪击暴力犯罪，或是死于自杀、误杀等事件。美国政府未能采取有效措施管制枪支。③

　　2012年，科罗拉多枪击案和桑迪胡克校园枪击案发生后，美国舆论强烈要求政府加强枪支管理。美国政府提出了包括扩大购枪者背景审查和禁止购买攻击性武器及高容量弹夹在内的控枪方案。进入立法程序后，由民主党和共和党议员联合提出的控枪法案却删除了禁止购买攻击性武器和高容量弹夹的条款，仅仅保留要求扩大购枪者背景调查范围的条款。即使这么一项相当有限的控枪法案，也在4月17日被美国参议院否决了。④与此同时，美国各州持续放宽对私人携带枪支的限制。随着伊利诺伊州于2014年1月5日正式实施隐蔽持枪法，隐蔽持有和携带武器在美国50个州全部合法。这意味着，除学校、公园和餐馆等少数公共场所外，获得持枪证的人在其他任何场所都可以隐蔽携带枪支。⑤