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五大洲国家司法代表共商根除侵害儿童暴力战略

——联合国政府间专家组曼谷会议综述

2014-07-03 10:41:11   来源:《人权》2014年第2期   作者:闫佳
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  2014年2月18日至21日,根据联合国经济与社会理事会决议成立的“关于拟定预防犯罪和刑事司法领域根除侵害儿童暴力行为示范战略和实际措施草稿的专家组”,在泰国首都曼谷召开不限成员名额的政府间专家组会议。会议主要内容是审议讨论修正《关于预防犯罪和刑事司法领域根除侵害儿童暴力行为的示范战略和实际措施的草案》(简称“草案”)。经过一般性讨论、主席团小组审议和详细磋商,会议最后以《关于预防犯罪和刑事司法领域根除侵害儿童暴力行为的示范战略和实际措施的报告》的形式形成文件。

  来自中国、奥地利、加拿大、法国、日本、埃及、约旦、墨西哥等31个国家的司法部门或政府特别代表参加了会议。联合国毒品和犯罪问题办公室、联合国人权事务高级专员办事处、联合国儿童基金会等7个非政府机构派出观察员列席会议。我国司法部应邀派出专家代表与会交流讨论。

  一、审议“草案”

  (一)“草案”的目的和内容

  “草案”是在综合考虑《世界人权宣言》、《经济、社会和文化权利国际公约》、《公民权利和政治权利国际公约》、《儿童权利公约》等相关国际条约,以及预防犯罪和刑事司法领域,特别是少年司法方面的多种国际标准和规范等相关国际文件的基础上,提出的关于消除犯罪和刑事司法领域暴力侵害儿童行为的示范战略和实际措施。它以保护儿童免遭暴力侵害为核心,目的是为了保护儿童的权利,防止犯罪和刑事司法领域针对儿童一切形式的暴力,促进成员国在可用资源最大限度内努力执行示范战略和实际措施。①

  “草案”包括引言、定义、原则和指南四部分共45条内容。其中,导言为5条,主要涉及拟定预防犯罪和刑事司法领域根除侵害儿童暴力行为示范战略和实际措施的意义、目标、内容和结构。指南共计37条,包括三部分:第一部分禁止侵害儿童暴力行为、执行宽泛的预防措施并推动研究和数据收集工作的指南;第二部分加强刑事司法系统应对侵害儿童暴力行为并保护儿童受害人的能力和潜力的指南;第三部分在司法系统内部预防和应对侵害儿童暴力行为的指南。

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