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中国与联合国人权机构的关系

来源:《中国人权年鉴》   

中国与联合国人权机构的关系

  促进和保护人权与基本自由是《联合国宪章》的重要宗旨和原则,中国政府一贯支持联合国为此所做的努力,并积极参与联合国在人权领域的活动。

  (一)自1971年恢复联合国合法席位后,中国开始参与联合国大会和经济及社会理事会(简称经社理事会)关于人权问题的讨论。

  自1979年起,中国连续三年作为观察员出席联合国人权委员会(简称人权会)会议。1981年,中国在经社理事会组织会议上当选为人权会成员国。自1982年起,中国正式担任人权会成员国并一直连选连任,本着积极和建设性姿态参与人权会有关议题的讨论和磋商。

  自1990年以来,美国等西方国家无视中国在促进和保护人权方面取得的巨大成就,先后十一次在人权会上提出所谓“中国人权状况”的反华提案,均因遭到多数成员国的反对而以失败告终。

  2006年3月15日,第60届联合国大会通过第60/251号决议,决定成立人权理事会,取代人权会。5月9日,第60届联大选举产生理事会首届成员,中国成功当选,任期3年。6月19日至30日,理事会首届会议在瑞士日内瓦举行。中国外交部副部长杨洁篪作为贵宾出席会议并作综合发言,重点介绍中国“以人为本”的科学发展观和构建和谐社会理念,提出对人权理事会未来工作的五点主张。

  中国常驻联合国日内瓦办事处和其他国际组织代表沙祖康大使率团出席人权理事会第二至第四次会议(第二次会议于2006年9月18日至10月6日举行,第二次会议续会于11月27日至28日举行,第三次会议于11月29日至12月8日举行,第四次会议于2007年3月12日至30日举行)。中国代表团广泛、深入地参与理事会工作,呼吁理事会以公正、客观和非选择性方式处理人权问题,避免重蹈人权委员会政治对抗的覆辙,在国别人权、人权机构改革、发展权、消除种族歧视等问题上积极支持发展中国家合理主张。

  中国常驻联合国日内瓦办事处和其他国际组织副代表成竞业大使率团出席理事会第五次会议(2007年6月11日至18日)和组织会议(6月19日至22日)。会议协商一致通过主席案文,如期完成建章立制工作。中国代表团始终本着建设性态度参加磋商,推动各方在协商一致基础上就理事会建章立制安排达成公正、合理的方案。为维护理事会的信誉和权威,防止国别人权再度沦为人权问题政治化、选择性和双重标准的工具,中国和其他发展中国家在磋商中就国别提案提出建议,并在主席案文中得到反映。

  (二)中国一贯重视联合国人权事务高级专员(简称人权高专)在促进和保护人权方面发挥的积极作用,与高专办公室保持着良好合作关系。第二任联合国人权高专罗宾逊夫人(Mary Robinson)曾应邀七次访华。2005年8月29日至9月2日,人权高专路易丝•阿博尔女士(Louise Arbour)访华。中国国家主席胡锦涛、全国人大副委员长顾秀莲、国务委员唐家璇、外交部长李肇星等会见了阿博尔女士。阿博尔女士对双方合作进展情况表示满意,对中国政府在发展经济和加强法治方面取得的成就表示赞赏。

  中国于2000年11月与高专办签署开展人权领域技术合作的《谅解备忘录》,并于2001年签署了第二阶段合作协议。在此框架下,双方开展了轻罪惩罚、监狱管理、人权教育以及人权奖学金等合作项目。阿博尔女士2005年访华期间,双方签署了新的合作《谅解备忘录》,为今后三年开展技术合作确立了框架。中国政府还分别于2000年和2005年与高专办共同举办了第8次和第13次亚太区域人权研讨会。

  (三)中国重视国际人权文书对促进和保护人权的重要作用,重视与有关联合国条约机构的合作。目前,中国已加入25项国际人权公约,并认真履行公约义务。中国于1997年10月签署并于2001年2月批准《经济、社会及文化权利国际公约》。2005年4月,联合国经社文权利委员会对中国执行《经济、社会及文化权利国际公约》首次报告进行了审议。1998年10月,中国签署了《公民权利和政治权利国际公约》。目前中国政府正在为批准该公约进行积极准备。

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