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巴殿君:人权与战争

2014-12-03 08:40:03   来源:中国日报时评    作者:

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  朝鲜近日在平壤金日成广场组织十万人参加的军民大会和示威游行,抗议联合国大会第三委员会11月18日通过朝鲜人权决议案,并谴责美国及其“追随势力”对朝鲜发起“人权”闹剧。

  2014年11月18日,联合国人权事务第三委员会通过了决议案。将联合国朝鲜人权问题调查委员会的报告在12月联大会议后提交安理会,将朝鲜人权状况提交给国际刑事法庭(ICC),要求审判朝鲜最高领导人。

  这项决议案尽管是出于对朝鲜施压的政治目的,不会产生任何法律属性,不具备法律效力,只是具有象征意义,但是这项决议决不仅仅是简单的“提议”而已,对朝鲜、朝鲜半岛及其东北亚局势都会产生影响。

  首先,这是联合国人权事务委员会第一次通过的有关朝鲜人权的相关决议。意味着西方国家将通过人权这一议题,开始新一轮对朝鲜“国际舆论战”的预演。通过国际舆论的“持续施压”,“唤醒”国际社会对西方的自由、民主与人权等价值观方面的道德上推崇,同时,强化朝鲜逆着“民主化”时代潮流的“专制国家”的形象,。尤其是计划将朝鲜领导人作为国际刑事法庭的罪人加以审判,不仅在国际社会,即使在朝鲜国内也会引起不良影响。

  其次,这一决议对朝鲜半岛局势,尤其是南北关系将会造成不良影响。尽管本次决议案韩国方面不是首倡者,但韩国也深深参与其中。尤其是朴槿惠执政以来,韩国将朝鲜半岛统一与“朝鲜人权”问题作为对朝交涉的主要议题,在人权方面持续加大对朝鲜的施压。

  本月24日韩国国会外交统一委员会开始审议《朝鲜人权法案》与《朝鲜人权增进法案》,预计年底完成审议。内容包括:调查朝鲜侵犯人权事件、致力于保护朝鲜国民的生存权与自由权等政治权力、讨论是否给予韩国涉朝的民间团体财政援助等内容。朝鲜将韩国的上述行为视为“露骨的宣战”,“希望韩国当局不要轻举妄动”,否则将会招致“无法摆脱破裂的结果”。

  再次,决议案可能会进一步导致东北亚安全局势的紧张。朝鲜人权决议案草案是在欧盟和日本的主导下拟成,由欧盟发起,60个国家参与,111个国家支持下通过的史上最大人权决议案。对此,朝鲜态度强硬,认为是美国及其追随者在政治和军事上“与朝鲜进行的全面对抗”,朝鲜宣布进入“超级强硬应对战”状态,宣称不排除将采取核试验等后续措施,对抗美国、欧盟、日本与韩国的“阴谋”,可以说,朝美关系、朝韩关系、朝日关系都存在突发危机的可能,如果事态进一步恶化,将会对整个东北亚安全局势造成恶劣影响,不排除将会引发战争危机的可能。

  在朝鲜政府看来,美国推动的联合国人权决议案不仅无理,而且虚伪。朝鲜战争期间,美国空袭了朝鲜18座大的城市。 美国不受控制、不分青红皂白乱杀无辜,成为朝鲜人民无法忘怀的悲惨的痛苦经历。战争必然导致严重的人权伤害,而处于战争对峙下的人权将不会得到相应的改善。1953年7月结束的朝鲜战争,并没有为朝鲜半岛带来永久的和平,甚至只是达成一项临时的停战协定,导致此后60几年来朝鲜半岛无休无止的军事竞赛。致使朝鲜南北双方将有限的资源都用在国防开支上。

  国际社会普遍认为朝鲜的“先军政治”是导致朝鲜政府侵犯“人权”的主要原因,使有限的资源被用在“穷兵黩武”上。据斯德哥尔摩国际和平研究所统计:朝鲜将其GDP的1/3投入到军事上,朝鲜政府自己也承认面对敌对势力的仇视,朝鲜“拨出大量人力物力用于加强武装力量,而这些资源本来应该用于发展经济,提高人民的生活水平”。近期朝鲜政府发表声明,主张:人权就是“自主权”,也是一个国家的权力。已故的朝鲜领导人金正日也曾说过:“我们不能在不顾国家主权的情况下考虑人权。”

  人权与战争看来是两个不同的政治话题,但是实际上两者紧密相关。目前,朝鲜正在面临另一种形式的战争考验:美国及其盟友的制裁。制裁不仅没有实现政策目标,制裁的代价已经由朝鲜普通国民承担,反而伤害了广大国民的切身利益。制裁导致人权损害,这是无法否认的因果事实。

  朝鲜人权要想从根本上解决,必须要结束 “尚未结束的这场冷战遗产”。作为朝鲜半岛分裂主要责任国的美国必须做出正确的历史选择,不能借人权问题进行政治施压,应当放弃“战略忍耐”的敌视政策,推动朝鲜半岛和平协定的签署,而不是一味地利用国际刑事法院“政治化”人权问题,这不仅无助化解“人权危机”,也无法缓解东北亚紧张局势的升级,中国当然坚决予以反对。

  (巴殿君,吉林大学东北亚研究院教授)

 

  

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