四、关于种族歧视

　　2003年是已故民权领袖马丁·路德·金发表《我有一个梦想》演讲40周年。40年过去了，美国黑人及少数族裔人追求的平等权利仍然是一个可望不可及的梦想。美国的种族歧视源远流长，积弊很深，已成为渗透社会各个方面的结构性问题。据联合国发表的一份调查报告，在美国，犯有同样罪的黑人和有色人种往往受到比白人重2至3倍的惩罚，杀害白人被判死刑的黑人是杀害黑人被判死刑的白人的4倍。在美国监狱中关押的黑人和被判死刑的黑人的比例明显高于白人。在各州监狱中，大约47%的囚犯为黑人，16%的囚犯为拉美裔。黑人占全美人口的13%，但因毒品犯罪被逮捕的人中黑人占35%，因毒品犯罪被定罪的人中53%是黑人。美国目前有75万多黑人被关在监狱，超过监狱犯人总数的35%，有近200万黑人处于不同形式的管教监督之下，22%的30至34岁的黑人男性有坐牢记录，而白人只有3%。每千名黑人妇女有36人一生中有坐牢的可能，而千名白人妇女中只有5人。（注34）

　　黑人的贫困率、失业率居高不下。据美国劳工部公布的数据，2003年11月，美国白人的失业率为5.2%，而黑人的失业率高达10.2%，几乎是白人的两倍。（注35）美国人口普查局的数据显示，黑人的贫困率高达24.1%，比前年的22.7%增长了1.4个百分点，20.2%的黑人没有健康保险。黑人中等家庭年均收入比美国普通中等家庭年均收入少40%。（注36）住房市场存在种族歧视。2003年4月，“全美公平住房联盟”（National Fair Housing Alliance）发表报告称，2002年美国联邦政府共收到25，246件有关住房歧视的指控，其中72%是黑人、残疾人或有孩子的家庭提出来的。对购房人的出生国籍的歧视由2001年的10%上升到2002年的12%。（注37）黑人通常要比白人花更多的钱买房，但买到的房子却不如白人的好，且要付更高的贷款利息。2003年7月《太阳报》报道，美国住房和城市发展部（U.S.Department of Housing and Urban Development）近期的研究表明，花同样多的钱买房，黑人买的房子市场价值只相当于白人买的房子的82%，而且高利息贷款的住房在黑人居住区比在白人居住区高出5倍。（注38）种族隔离在学校中死灰复燃。2004年哈佛大学的一项调查显示，全国有1／3以上的非洲裔美国学生就读的学校非白人学生超过90%。自1988年以来，由于法院的一系列的裁决和联邦政策的变化，许多学校放弃了在班级中强制性种族融合的做法。1991年最高法院裁决允许恢复社区学校，不再要求用校车接送外区黑人学生，导致了黑人学生开始从白人学校消失。与此同时，南方一些地区比较富裕的白人则脱离了公立学校系统，将自己的孩子送进几乎是清一色白人的私立学校。《纽约时报》评论指出，美国中小学校园种族分化情况严重。在白人学生占大多数的学校上学的黑人学生，常常感到不受欢迎、受歧视甚至有恐惧感。（注39）

　　有色人种上大学的比例明显低于白人。2003年10月，美国教育理事会（America Council onEducation）发表报告称，在18到24岁的人口中，40%的黑人和34%的西班牙裔人能上大学，而白人的比例是46%。（注40）另据2003年3月美国人口普查局公布的材料，同等学历的黑人和白人，获学士学位的黑人收入比白人低24.5%，获硕士学位的低21.2%，获博士学位的低28.1%。（注41）美国对移民的歧视趋于严重。“9·11”事件后，美国国会通过了包含多项侵犯人权内容的《反恐怖主义法》，该法案准许无限期拘捕移民、检查所有秘密档案、在公共和私人场所进行监视活动、偷听电话和进行秘密调查等。2003年6月，美国总检察长格伦·法恩（Glenn Fine）发表的调查报告披露，“9·11”事件发生后，美国当局以违反移民法为由拘留了762名外国移民，他们平均被关押近3个月，但后来调查表明他们与“9·11”事件没有关联。（注42）2002年12月至2003年5月，芝加哥在其名为“地标行动”（OperationLandmark）的行动中，秘密调查了在机场、高楼等公共场所工作的部分人员的背景，一些移民在没有任何犯罪行为的情况下被逮捕并驱逐出境，政府拒绝向外界公布这一针对移民的特殊政策的详情及移民被无故拘留和驱逐的情况。报告认为，这种动辄以国家安全为由的“秘密警察”行为，侵害了在美数百万移民的公民权利和自由。（注43）另据报道，在美国有1，200名移民没有指控即被拘押，目前至少还有484人仍被扣押，美国政府至今拒绝透露这些被拘押人的身份。（注44）

　　移民儿童备受虐待。根据大赦国际的报告，每年来美国寻找亲属，或为了逃避虐待、战争和国内反叛武装的征兵而前往美国的儿童中，至少有5，000多名被美国拘留。这些儿童与成年罪犯关在一起，受到了脱衣搜身、戴手铐脚镣和拷打等虐待。这些来自全世界的从蹒跚学步的幼儿到十来岁的孩子往往一关就是几个月，甚至几年。宾夕法尼亚州一个拘留所的儿童因说“我能用厕所吗”而未说“我可以用厕所吗”等小过失而受到拳打脚踢。得克萨斯州一个拘留场所的人员会因为孩子犯过错而收回毯子和褥垫，关掉空调。（注45）据报道，美国还关押了一批被美国列为“非法战斗人员”的囚犯，其中有3名年龄在13到15岁之间。（注46）