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防止外空军备竞赛的有效途径

2014-07-23 15:30:05   来源:   

  如出现这种结果,人类对外空的探索、开发、利用将难以正常进行,与外空利用密切相关的经济、文化、社会生活也将受到严重干扰。所有国家的利益,包括空间大国的利益,都将受到严重损害。

  为了避免重蹈人类在核武器问题上的覆辙,国际社会需要及时采取有效的预防性措施,防患于未然。否则,在不久的将来,我们将会面对“外空武器裁减”、“防止外空武器扩散”等棘手问题。

  主席先生,

  为规范各国在外空领域的活动,国际社会曾经制定过一些法律文书,确立了一些重要的原则,如,保护航天器、承担空间物体所造成损害的国际责任、建立信任措施、禁止将核武器及其它大规模杀伤性武器投入环绕地球的轨道或部署在天体上,禁止月球的军事化,禁止在外空发展、试验和部署反导系统及其部件等。这些法律文书对于促进外空的和平开发和利用发挥了积极的作用。

  然而,通览上述法律文书,我们发现,它们并不足以有效防止外空军备竞赛和外空武器化。首先,这些文件存在一些明显的缺陷和漏洞。有的条约禁止的活动范围有限,如《外空条约》只禁止在外空部署核武器及其它大规模杀伤性武器,却未禁止其它类型的武器。有的条约行将失效,如《反导条约》。有的条约普遍性需要提高,如1979年的《月球协定》。其次,这些条约没有反映二、三十年以来空间技术发展、特别是外空武器研究、发展的现实。

  因此,有必要制定一项专门防止外空武器化和外空军备竞赛的国际法律文书。

  多年来,国际社会为此进行了积极有益的偿试。日内瓦裁谈会曾自1985年至1994连续十年设立特委会,就如何防止外空军备竞赛问题进行过深入讨论。联大多年来连续以压倒性多数票(无人反对)通过“防止外空军备竞赛”决议案,去年的决议(A/RES/56/23)再次重申,“作为唯一的多边裁军谈判论坛的裁军谈判会议在酌情缔结一项或多项防止外层空间军备竞赛各方面问题的多边协定的谈判中发挥主要作用”。联合国秘书长和许多国际上的有识之士等也多次呼吁重视此问题。

  特别是,许多国家就外空问题提出了很多建设性的想法、建议和主张,例如,加拿大、法国、意大利、瑞典、委内瑞拉等国代表团曾分别在裁谈会提出过不在外空实际部署武器,防止外空成为军事行动的基地,不在外空试验任何类型的武器,禁止将载有任何武器或武器系统的物体送入环绕地球的轨道,在外空建立信任措施和提高透明度等方面的具体建议。去年,俄罗斯外长伊万诺夫在联大倡议谈判缔结一项不在外空部署武器和不对外空物体使用或威胁使用武力的全面协定。

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