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王东进等同志就“《中国社会保障状况和政策》白皮书”答记者问

2014-06-30 14:17:49   来源:   

王东进等同志就“《中国社会保障状况和政策》白皮书”答记者问

中华人民共和国劳动和社会保障部

(2004年9月7日)

  [合众国际社记者] 我的问题是关于中国社会保障体系的执行和投资的。首先我想问的是如何执行中国社会保障的政策?投资的过程是怎么进行的?由谁来保证这些政策得到切实的执行?第二,关于养老基金的投资问题,是否会利用国外基金市场的资金,包括香港市场资金,甚至中国股票市场的资金,如果是,这个比例是多大?有多少的养老基金来自于这方面的投资?我知道有很多的年轻人离开农村到城市找工作,农村剩下的就是一些老年人和儿童,中国政府如何采取政策满足这些人的需要?

  [王东进] 中国的社会保障政策,由国务院来制定,具体的执行由劳动保障部来负责。谈到资金问题,目前我们还没有利用国外的资金来充实我们的社会保障资金,基金主要由用人单位和个人按照一定的比例上交。另外,国家财政给予适当的补助。财政投入的资金有两部分,一部分对是困难的省份给予补助,另一部分作为社会保险基金的储备资金,由中国的社会保障基金理事会来负责管理。目前,还主要是用于买国债。农村的社会保障问题,现在我们有两种做法,一种是他们已经出来到城镇居住或者打工的,可以参加城镇的各项保险;留在农村的,其养老保险主要是以个人缴费、集体资助、政府引导为主体,另外还可以参加新型合作医疗制度。当然,农村与城市不同,因为农民还有土地作为最基本的保障手段。

  由于中国农村人口众多,而且经济发展水平比较低,我想在相当长的一个时期内,在农村和城镇不可能完全实行相同的社会保障制度,但是,我们正在积极的探索能够适合农村特点的社会保障。

  [中央电视台记者] 刚才王副部长介绍了中国政府高度重视社会保障工作,近些年来也出台了相关的法规,但是我们还注意到这样一个问题,我国至今尚没有社会保险的专门的立法,我们有没有这方面的考虑?

  [王东进] 我们重视社会保障的同时,也重视社会保障的立法。1994年颁布的《劳动法》已经纳入了社会保障的内容。今年的3月份召开的十届二次人大会上,把建立社会保障制度庄严的写入《宪法》,这是社会保障最高、最权威的法律依据。至于谈到社会保险法,已经纳入了全国人大立法计划,正在紧锣密鼓的与有关方面进行起草工作,我想,在不久的将来很快会出台。目前,我们已经出台了与之相适应的法规,如《工伤保险条例》、《失业保险条例》、《社会保险基金的征缴条例》等等,同时,我们以部令的形式出台了相关配套的规章。应该说,现在的社会保障法律法规体系框架已经初步建立起来。

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