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中国扶贫开发情况简介

2014-06-27 09:53:51   来源:   

中国扶贫开发情况简介

国务院扶贫开发领导小组办公室

(2001年6月19日)

  中国的扶贫开发是在改革开放进程中,中国政府针对农村发展不平衡的实际,为缓解和消除贫困、最终实现共同富裕而采取的重大战略措施。1978年以来,中国农村率先改革,农业和农村经济迅速发展,农民生活水平显著提高,贫困人口大幅度下降。但是,由于历史、自然、经济和社会等方面的原因,一些地区发展缓慢,贫困现象仍很突出。1986年,中国在全国范围内开展了有计划、有组织、大规模的扶贫开发。到1992年底,全国没有解决温饱的贫困人口,从1978年的2.5亿减少到8000万人。这些贫困人口主要分布在自然条件差、生存环境恶劣的地区,需要下更大的力气,才能较快地解决他们的温饱问题。为此,中国政府决定,从1994年起实施《国家八七扶贫攻坚计划》,集中人力、物力、财力,动员社会各界力量,开展大规模扶贫攻坚,力争用七年时间,到2000年底基本解决当时全国农村贫困人口的温饱问题。"八七扶贫攻坚计划"是中国历史上第一个有明确目标、明确对象、明确措施和明确期限的扶贫开发行动纲领。

  一、"八七"扶贫攻坚的主要成绩

  七年来,中国政府采取了一系列重大措施,大幅度增加了扶贫开发投入,积极动员全社会各界力量,广泛争取国际社会的支持,合力攻坚,扶贫开发取得了显著成效,贫困地区面貌发生了很大变化。

  1、生产生活条件明显改善。实施"八七扶贫攻坚计划"期间,全国592个国定贫困县累计修建基本农田6012万亩,新增公路32万公里,架设输变电线路36万公里,解决了5351万人和4836万头牲畜的饮水问题,通电、通路、通邮、通电话的行政村分别达到95.5%、89%、69%和67.7%,其中部分指标已经接近或达到全国平均水平。

  2、经济发展速度明显加快。国定贫困县农业增加值增长54%,年均增长7.5%;工业增加值增长99.3%,年均增长12.2%;地方财政收入增加近1倍,年均增长12.9%;粮食产量增长12.3%,年均增长1.9%;农民人均纯收入从648元增长到1337元,年均增长12.8%。所有这些指标都快于全国平均水平。

  3、各项社会事业全面发展。贫困地区人口过快增长的势头得到初步控制,人口自然增长率有所下降;义务教育办学条件明显改善,适龄儿童辍学率下降到6.5%;对贫困地区的乡镇卫生院进行了重新改造和建设,缺医少药的状况有所缓解;推广了一大批农业实用技术,农民科学种田水平明显提高;95%的行政村能够收听收看到广播电视节目,群众的文化生活得到改善。

  到2000年底,全国农村没有解决温饱的贫困人口减少到3000万人,占农村人口的比重下降到3%左右。除了少数社会保障对象和生活在自然条件恶劣地区的特困人口以及部分残疾人之外,全国农村贫困人口的温饱问题已经基本解决,"八七扶贫攻坚计划"确定的目标基本实现。

  扶贫开发促进了中国经济发展、民族团结、边疆巩固和社会稳定,为实现现代化建设的第二步战略目标、人民生活总体达到小康水平发挥了重要作用。

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