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中国代表团团长郝建秀在亚太地区社会发展第五次部长级会议上的发言

2014-10-09 14:29:00   来源:   
中国代表团团长郝建秀在亚太地区社会发展第五次部长级会议上的发言

(1997年11月10日)

 
  主席先生,

  女士们、先生们、朋友们:

  在1995年联合国社会发展问题世界首脑会议上,各国政府首脑通过了《哥本哈根宣言和行动纲领》。两年多以后,在即将进入21世纪的今天,来自亚太地区各国和地区的代表汇集一堂,共同讨论亚太地区社会发展所取得的成绩和问题,总结经验、加强合作,为实现本世纪的社会发展目标献计献策,这无疑具有深远的历史意义和现实意义。中国政府支持这次会议的召开,并愿为这次会议取得圆满成功作出积极贡献。

  实施《哥本哈根宣言和行动纲领》是各国为实现世界和平与发展的共同目标而采取的一项具体措施。亚太地区部长级会议签署的《亚太地区社会发展行动议程马尼拉宣言》结合亚太地区的具体情况,提出了亚太地区的社会发展目标和措施,这无疑为推动各国社会发展起到了积极作用。

  为实现在联合国社会发展问题世界首脑会议上所作出的庄严承诺,积极而有效的实施这次会议的后续行动,最近几年,中国政府从本国的实际国情出发,以提高人口素质、改善人民生活水平、实现社会公正、健康和文明为目标,始终坚持经济与社会相互协调和可持续发展的原则,调动全社会的力量为解决中国的社会发展问题做出了不懈努力。贫困人口已从90年代初的8000万减少到1997年底的约5000万人;就业规模不断扩大,失业率保持在3%,基础教育得到有力加强,小学适龄儿童入学率达到98.5%;婴儿死亡率为31‰,60%的县已达到初级卫生保健规划目标,儿童计划免疫接种率以乡镇为单位达到85%的水平;几年来,310万残疾人在各项目中得到不同程度的康复。这些指标都提前达到了亚太地区所确定的目标。

  1996年,全国人民代表大会通过了《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》,这是中国跨世纪发展的宏伟蓝图,是指导今后发展的纲领性文件。中国社会发展各项工作在此基础上实施了一系列的政策措施。主要做法是:充分发挥各级政府在社会发展工作中的主导作用,制定综合性和单项性发展规划;以改革促发展,完善各项政策法规;增加投入,把各项措施落实在基层,同时调动全社会的力量积极参与社会发展。

  在减轻和消除贫困方面,1994年,中国政府《国家“八七”扶贫攻坚计划》提出了在本世纪最后7年内基本解决农村8000万贫困人口温饱的目标,把贫困人口集中的中西部地区作为扶贫规划的重点,为此各部门制定并实施了多个专项扶贫规划。

  中央政府增加了扶贫投入,每年安排专项扶贫资金和优惠贷款,同时要求地方政府按中央扶贫资金的30%到50%配套,帮助贫困地区开展基本农田和水、路等基础设施建设,并因地制宜地扶持发展林果业、小流域治理等,各种扶贫资金、物资和技术集中向特困乡村和贫困户倾斜,以改善贫困地区最基本的生产和生活条件。

  为改善贫困地区村一级的教育和卫生条件,我们专门实施了“国家扶贫教育工程”和“农村卫生设施建设项目”,在贫困地区改善中小学、医疗和预防保健等方面的基础条件,以提高贫困地区人口的文化健康水平。

  同时,广泛动员全社会的力量参加扶贫工作,通过科技、人才和信息的交流,带动和帮助贫困地区发展经济、扩大就业;建立了沿海经济发达地区与西部地区的对口支援关系,推动了资源互补、共同发展。

  另外,中国非政府组织还实施了全国范围救助贫困儿童的“希望工程”、帮助贫困家庭的“幸福工程”等多项扶贫措施,都得到了各级政府的支持和广大人民的响应。

  在扩大就业方面,中国是一个劳动力资源丰富的国家,每年新增劳动力900万人左右,同时农村大量的富余劳动力也面临着向第二、三产业转移问题。随着中国社会主义市场经济体制的建立,在深化国有企业改革和加快产业结构调整过程中,企业富余职工逐渐脱离工作岗位,妥善解决就业问题是中国政府今后长期面临的艰巨任务。

  1995年中国颁布了新的《劳动法》,为保护劳动者权益发挥了积极作用。在二百多个城市实施了“再就业工程”,建立了再就业基金,实行企业安置、个人自谋职业和社会帮扶安置相结合来促进就业的做法。同时通过大力发展第三产业、兴办中小企业、发展社区服务等途径,创造了大量就业岗位。

  建立了跨地区的劳动力市场,积极发展职业介绍服务机构和就业培训机构。与此同时,我国政府积极改革和完善养老保险、失业保险制度。为进一步深化企业改革提供了更可靠的保障。

  在教育方面,中国政府实施“科教兴国”战略,实现“基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲”是到本世纪末教育发展的重中之重。

  各级政府把教育事业摆在优先发展的战略地位,树立教育投资是战略性投资的观念,努力增加政府投入,同时逐步建立起了多渠道筹措教育资金的新机制。

  中国贫困地区农村是普及九年义务教育的难点,各级政府优先保证义务教育经费来改善办学条件和教师待遇。改革农村学校的课程设置,在学好文化知识的基础上,还增加职业技能和实用科学知识的内容,使学生毕业后,将所学到的知识和技能应用到农村经济和社会发展中去。

  在卫生方面,卫生事业是带有福利性质的公益性事业。1996年,国务院召开了全国卫生工作会议,提出新时期卫生工作的方针是:以农村为重点,预防为主,中西医并重,依靠科技与教育,动员全社会参与,为人民健康服务。

  各级政府增加了对卫生事业的投入,优先保证基本卫生服务,大力改善了农村基层,特别是贫困地区医疗卫生和预防保健设施条件。

  最近几年我们逐步完善了一系列卫生政策法规,加快了医疗保障制度的改革;加强了计划免疫工作和传染病的防治;完善城市街道和农村乡镇卫生机构,使其成为直接面向人群的社区健康卫生服务组织;我们始终坚持振兴和发展中国传统医药事业的方针,在治疗群众疾病方面,充分利用中医药资源。

  在社会融合方面。中国持续稳定的经济增长,提高了人民生活水平,同时也出现了许多社会问题。中国政府深知,在经济增长的同时,必须推动社会全面进步,重视人们思想、道德的完善和提高,保持社会的稳定与和睦。在这方面,中国悠久的历史文化可以给我们很多的启示。

  中国各级政府通过各种形式积极倡导发扬中华民族尊老爱幼、家庭和睦、邻里互助、社会互济的优良传统,参与解决社会问题。

  我们非常重视、支持并鼓励所有脆弱群体参与社会、贡献社会,通过政府的积极号召和社会团体的努力工作,最近几年,中国残疾人、老年人、青少年和妇女事业硕果累累、成绩显著。

  联合国社会发展问题世界首脑会议后,中国政府在社会发展领域取得了一些成绩,但我们面临的问题还很多,特别是就业和消除贫困问题,要实现本世纪的目标,还需付出艰苦的努力,我们的事业任重而道远。

  主席先生,

  社会发展的宗旨是促进人民生活质量、人口素质和社会文明程度的不断提高,它直接关系人们的工作、学习和生活各个方面,与每个社会成员的切身利益息息相关。两年前《哥本哈根宣言》和《马尼拉宣言》的签署,标志着国际社会对社会发展工作的重视,有效开展联合国社会发展世界首脑会议后续行动是各国政府、也是各国际组织和非政府组织所面临的重要课题,两年来的实践既有经验、也有教训,为此,中国政府提出以下基本观点:

  第一,要根据各国国情,实施具有本国特色的社会发展战略。每个国家的经济基础不同、政治制度和文化传统也不同,社会发展的难点更是不同。我们主张各国应在联合国和亚太地区宣言的框架内,在解决社会发展问题的思路、方法和具体措施上实施有效的、符合本国国情社会发展战略和规划,协调好各方力量、增加对社会发展的投入、把有效的政策措施落实在基层。同时充分动员全社会的力量、调动人民群众的积极性和创造性投入到社会发展工作中去。只有这样,才能把社会发展工作有力地向前推进。

  第二,发达国家在社会发展世界首脑会议后续行动上应作出更多贡献。联合国社会发展世界首脑会议三大主题之一是消除贫困,这是广大发展中国家所面临的首要问题。联合国社会发展世界首脑会议召开已经两年多了。但世界社会状况未发生大的改善。虽然实现首脑会议目标的主要责任在各国政府,但国际合作与支持对实现这些目标和促进全球社会发展至关重要。发达国家应尽早实现将国民生产总值的0.7%用于官方发展援助,在经济援助、技术合作、减免债务等方面为发展中国家多做实事。

  第三,加强国际合作,加强联合国及各国际组织和地区组织的作用。90年代以来,联合国系统召开了一系列有关发展问题的国际会议,各国在相关问题上也达成共识。在实施联合国社会发展世界首脑会议后续行动方面,联合国极其国际组织应发挥更强的作用,从人类和平与发展的总目标出发,协调好各国际组织的关系和行动。亚太经社理事会是亚太地区的组织,在交流经验、技术援助等方面可以发挥地区组织的优势,进一步深入推动亚太地区的社会发展工作。

  主席先生,

  中国是占人类1/5人口的发展中国家,我们的目标是在下世纪中叶基本实现现代化,我们发展的道路既有机遇也有挑战。我们愿与各国人民一道,为迎接新的世纪和灿烂美好的未来而努力奋斗。

  祝愿这次会议取得圆满成功,谢谢主席先生。

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