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中国代表团团长杨洁篪在亚太经社会第五十四届年会上的发言

2014-10-08 14:15:23   来源:   
中国代表团团长杨洁篪在亚太经社会第五十四届年会上的发言

(1998年4月20日)

 
  主席先生:

  在世界迈向21世纪之际,促进各国的社会发展是国际社会所面临的一大挑战。三年前在哥本哈根举行的首次联合国社会发展问题首脑会议就此达成了广泛的共识,并通过了旨在将这一重要共识转化为行动的《哥本哈根宣言和行动纲领》。这表明人类在前进的道路上对发展问题的认识有所深化,标志着国际社会开始向贫困、失业等所有社会痼疾庄严宣战。

  自哥本哈根会议以来,社会发展问题在国际上受到了更多的重视。许多国家制定了社会发展计划和战略,并采取了一些实际措施,使会议的后续行动在国家一级取得了一定的进展。但就国际社会发展合作而言,无论其深度还是广度都远未达到全面落实会议共识的要求。实现哥本哈根会议的目标、缩小南北在经济社会发展上的差距不容乐观。此外,经济“全球化”的加速发展,又为我们各国特别是发展中国家维护经济安全和社会保障、实现可持续发展提出了新的挑战。因此,国际社会在落实哥本哈根会议所达成的共识的道路上仍任重而道远。

  对于亚太区域来说,不少国家经过其政府和人民的不懈努力,经济实现了较高速度的增长,人民生活水平不断提高,社会发展的各个领域都取得了显著的进步。以东亚地区为例,其贫困人口在1975年到1995年间减少了约50%,有的国家和地区甚至已基本消除了贫困,社会发展方面的成就在发展中国家中名列前茅。

  然而,我们也需要清醒地看到,亚太区域各国在社会发展领域仍然面临着艰巨的任务。特别是其中的发展中国家,在消除贫困、增加就业、保护环境、提供社会保障和教育、卫生保健服务方面有不少问题尚待解决,有些问题还相当突出。去年爆发的东亚金融危机也给有关国家在就业和扶贫等社会发展领域造成了新的压力。这些问题中许多具有跨国界的影响。它们的解决需要国际上和区域内的广泛合作和共同努力。

  纵观国际和本区域社会发展与合作的历史,特别是此次金融危机带来的影响,可以总结出一些经验和教训。

  首先,经济发展是社会发展的基础。必须把握好经济发展和社会进步之间相辅相成、相互促进的关系。社会发展问题的产生与加重,经济不发达或经济的稳定增长遭到破坏是其最重要的根源之一。对于发展中国家来说尤其如此。因此,保持经济协调、持续、稳定的发展,是发展中国家解决贫困、失业等社会问题的根本出路,也是它们在寻求社会进步的道路上首先需加以解决的当务之急。当然,在发展经济的过程中,也要注意解决可能出现的分配不公、贫富差距扩大以及调整、改革所引起的社会震荡等问题,避免走“有增长、无发展”的弯路,或损害实现长远发展的社会环境。

  第二,开展国际合作、创造一个有利的国际环境,是发展中国家实现经济发展的重要条件。社会问题的根本解决,首先要靠各国的自身努力。但在各国经济、社会联系日益密切的今天,不同国家和地区的经济和社会问题往往交织在一起。这些问题的解决光靠一国的努力是远远不够的,需要国际社会的共同努力。有些问题虽发生在发展中国家,但如长期得不到解决,发达国家也将受到影响。为促进全球的稳定与发展,必须开展有效的国际合作。为此,发达国家负有特殊的责任,应履行承诺,做出实绩。

  第三,相互尊重是国际发展合作得以健康、有效地开展的重要保证。经济“全球化”的发展和各国之间的交往和联系日益密切,并不意味着世界上只有一种文化传统、一种价值观念、一种发展模式。每个国家的历史和发展水平不同,我们应尊重彼此的现实和选择,不能强加于人,不能不顾各国国情上的差异在经济社会发展政策和措施上搞“一刀切”,更不能不尊重别国的主权、干涉别国内部事务。

  主席先生,

  作为本地区综合讨论经济和社会发展问题的最重要的政府间区域组织,亚太经社会一直把促进本区域的社会发展作为它的工作重点之一。它先后召开了5次社会发展部长级会议,通过了《社会发展马尼拉宣言》等重要文件,为亚太区域在社发领域的合作勾画了蓝图,并与其他国际和区域组织合作,,向区域内的发展中国家提供了一些有益的帮助。对亚太经社会做出的这些努力,中国政府予以积极的评价。同时,我们也希望亚太经社会能够进一步发挥其作为地区组织的优势,通过技术合作、经验交流等活动,推动亚太地区的社发合作向深入发展,在帮助各成员国实现经济社会发展目标上发挥更加积极的作用。为此,我愿提出三点看法:

  (1)要重点突出。从亚太地区的现实情况看,贫困和失业是当前最突出、最迫切的社会发展问题。贫困和失业是许多社会问题的根源。这些问题一天不解决,社会发展与进步就是一句空话。因此,我们应把消除贫困、扩大就业作为本世纪结束前亚太经社会在社发领域的中心任务。

  (2)要注重实效。为此,所实施的各项行动纲领和计划要以有助于亚太地区消除贫困、扩大就业为目标。这就要求我们要从各成员国特别是发展中成员国的实际情况和需要出发,在促进发展、促进劳动者职业技能开发和完善社会保障制度方面加大合作的力度,采取切实可行的措施。目前,一些成员国在金融危机的冲击下失业增加、贫困加剧,对国际合作有新的需求。亚太经社会应对此作出及时的反应,在合作的形式和具体措施上可以做一些新的探索。

  (3)要有资源保障。没有资源保障的合作项目无异于无源之水。我们对向发展中国家提供的官方发展援助连年下降以及联合国发展业务系统资金匮乏的局面表示关注。呼吁发达国家采取切实行动,尽快履行其官方发展援助占其国民生产总值0.7%的承诺,并向亚太经社会等联合国机构提供充足的资金,为成员国的发展服务。

  我愿在此重申,中国将一如既往地加强同亚太经社会及其成员国的合作与配合,并愿为之做出力所能及的贡献。

  主席先生,

  近年来,中国坚持以经济建设为中心,深化改革,扩大开放,实现了“高增长、低通膨”的良好发展局面,为进一步促进社会发展打下了较好的基础。但伴随着经济结构调整、政府和企业改革,下岗人员增加和社会保障体制不完善等问题开始凸现。中国政府正在通过深化改革来解决这些问题。此外,中国还有5000万人没有脱贫。解决这些问题将是中国政府一项长期的任务。

  中国政府深知在发展经济的同时推动社会全面进步的重要性。我们从自己的国情出发,在认真履行社发首脑会议承诺和执行《马尼拉宣言》的同时,加强了社会全面发展的规划,将社会发展作为中国发展战略不可分割的一部分,载入“九五”计划和《2010年远景目标纲要》。在上个月召开的第九届全国人民代表大会上,中国新一届政府再次重申了促进社会全面发展的决心和目标,即:深化改革、扩大开放,保持经济高速增长,以科教兴国为战略,消灭贫困、增加就业、改善人民生活水平,全面提高人口素质,实现社会公正。中国是世界上人口最多的国家。中国的经济发展和社会进步,是对全球经济与社会发展的重要贡献。

  主席先生,

  我们即将送别旧的千年,迎来新的世纪。中国对亚太地区社会发展前景充满信心,同时也感到巨大的挑战。我希望,通过我们的共同努力,在2000年联合国召开特别联大审议社发首脑会议后续行动执行结果的时候,亚太地区能交出一份令人满意的答卷。

  谢谢主席先生。
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