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中国代表团副代表王民在第五十四届人权会上关于人权文书机构议题的发言

2014-09-23 08:41:25   来源:   
中国代表团副代表王民在第五十四届人权会上关于人权文书机构议题的发言
 
(1998年3月24日)
 
  主席先生:

  半个世纪前,联合国大会通过《世界人权宣言》,希望通过国家的和国际的渐进措施,使《宣言》所规定的权利和自由得到普遍和有效的承认和遵行。半个世纪以来,联合国以《联合国宪章》和《世界人权宣言》为基础,制定了一系列的宣言、公约等人权文书,进一步丰富了〈世界人权宣言〉的内容。这些人权文书体现了〈联合国宪章》的宗旨和原则,显示了各国对于尊重和保护人权的庄严承诺。它们为促进和保护人权确立了基本的框架,构成了国际社会在人权领域开展合作的重要法律基础。目前,有191个国家加入了《儿童权利公约》,有161个国家加入了《消除对妇女一切形式歧视公约》。这些文书在维护人类尊严和促进社会进步方面正在发挥着越来越大的积极作用。

  一些人权公约建立了公约执行监督和国家报告机制。多年来,这些机制对促进人权公约的有效执行做出了重要贡献。但不容否认,目前,这些机制也遇到了不少问题。正如联合国人权高专在其报告(E/CN.4/1998/122)中所指出的那样,这些问题包括重复报告、报告到期不交以及审议报告时出现拖延等问题。

  中国代表团愿就如何解决上述问题提出以下几点看法:

  (1)缔约国有义务正视问题和困难并积极提出建议,通过平等协商,寻求解决办法。有些国家已提出了一些非常有价值的建议,如由缔约国就其承担的有关公约义务提出一份综合报告。

  (2)各公约机构之间、公约机构与联合国非公约机构之间应加强协调,避免重复,减轻缔约国的负担。联合国人权高专在其报告中表示,她确认改进人权机制的重要性,并将把其办公室对这一努力的贡献置于优先地位。这是值得欢迎的。

  (3)编写一份严肃和认真的报告费时费事,耗资巨大,各公约机构应充分体谅广大发展中国家的困难,并予以适当通融和提供必要的便利。

  (4)各公约机构在审议执行报告时,应充分考虑到各国,特别是发展中国家的经济发展水平和宗教文化背景,严格依照其职权行事,坚持公正、客观和非选择性的原则,与缔约国建立平等和相互尊重的关系。

  主席先生,

  中国政府支持国际社会根据《联合国宪章》的宗旨和原则为促进对保护人权和基本自由的普遍尊重所做的努力,重视国际文书的作用,积极参与国际人权文书的起草和制定工作,先后加入了17项人权方面的国际公约。同时,中国不断采取步骤,逐步完善保护人权的法律体系。中国重视与人权公约机构的合作,尽最大努力克服困难,积极履行报告义务,并严肃对待每次报告的审议。

  对于《经济、社会及文化权利国际公约》和《公民权利和政治权利国际公约》,中国政府一贯持积极态度。中国政府于1997年10月签署了《经济、社会及文化权利国际公约》。对于《公民权利和政治权利国际公约》,中国政府也准备签署。

  主席先生,

  中国政府于1997年7月1日恢复对香港行使主权,设立香港特别行政区,并实行“一国两制”的政策。中国政府以就向有关公约机构提供香港特别行政区执行人权公约的情况作出了安排。

  中国政府将于近期向“消除对妇女歧视委员会”提交执行《消除对妇女一切形式歧视公约》情况的补充材料,其中将包括《公约》在香港特别行政区的实施情况。关于人权两公约,《香港特别行政区基本法》规定,《公民权利和政治权利国际公约》及《经济、社会及文化权利国际公约》适用于香港的有关规定继续有效,并将通过香港特别行政区的法律予以实施。中国政府将参照两公约的有关规定,向联合国有关机构提供两公约在香港特别行政区的执行情况。

  谢谢主席先生。
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