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  中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》,要求各地区各部门切实加强协调配合,健全涉法涉诉信访工作机制,努力形成依法解决涉法涉诉信访问题的合力。

 

  《意见》包括充分认识依法处理涉法涉诉信访问题的重要意义、改革涉法涉诉信访工作机制、进一步提高执法司法公信力、依法维护涉法涉诉信访秩序、加强和改进对依法处理涉法涉诉信访问题的组织领导等5个部分。

 

  “意见的出台,是进一步推进法治中国建设的必然要求。将涉法涉诉信访纳入到法治轨道,通过法律途径来解决,既是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神的要求,又是贯彻实施修改后的刑事诉讼法、民事诉讼法的实际行动;既是全面推进依法治国的需要,又是维护人民群众合法权益的具体体现。”

 
《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》印发
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  中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见。《意见》强调,改革涉法涉诉信访工作机制、依法处理涉法涉诉信访问题的总体思路是:改变经常性集中交办、过分依靠行政推动、通过信访启动法律程序的工作方式,把解决涉法涉诉信访问题纳入法治轨道,由政法机关依法按程序处理,依法纠正执法差错,依法保障合法权益,依法维护公正结论,保护合法信访、制止违法闹访。努力实现案结事了、息诉息访,实现维护人民群众合法权益与维护司法权威的统一。
 
 
解读《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》
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  日前,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》(以下简称《意见》),提出改革涉法涉诉信访工作机制,依法处理涉法涉诉信访问题。中央司改办负责同志就《意见》出台的背景和意义、如何建立依法处理涉法涉诉信访问题的新机制、以及实行诉访分离后,群众如何反映涉法涉诉信访等问题,回答了记者提问。
 
 
涉法涉诉信访“依法终结”是亮点
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  建立涉法涉诉信访依法终结制度,就是运用法治思维和法治方式努力实现案结事了、息诉息访,实现维护人民群众合法权益与维护司法权威的统一。建立涉法涉诉信访依法终结制度是《意见》的一大亮点。建立涉法涉诉信访依法终结制度,对涉法涉诉信访事项,已经穷尽法律程序的,依法做出的判决、裁定为终结决定。对在申诉时限内反复缠访缠诉,经过案件审查、评查等方式,并经中央或省级政法机关审核,认定其反映问题已经得到公正处理的,除有法律规定的情形外,依法不再启动复查程序。
 
 
新规出台 实行诉讼与信访分离制度
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  所谓涉法涉诉信访就是涉及法律程序和诉讼的信访,这些原本应该通过司法渠道解决的问题现在大量流入信访渠道。要把涉法涉诉信访纳入法治轨道,首先要实现诉讼与信访的分离。《意见》提出,把涉及民商事、行政、刑事等诉讼权利救济的信访事项从普通信访体制中分离出来,由政法机关依法处理。国家信访局研究室副主任缪传忠表示,信访部门将不再受理、交办、协调涉法涉诉信访问题,而是引导相关信访群众到政法机关按程序反映问题。
 
 
专家解读:依法治重程序 根治涉法涉诉信访难题
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  近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》(下称《意见》),提出了改革涉法涉诉信访的一系列工作机制,强调将涉法涉诉信访问题的处理和解决纳入法治轨道。其改革范围之广、力度之大、措施之实值得肯定。从《意见》全文来看,其对涉法涉诉信访工作的机制创新主要体现在三个方面:“依法治”;“重程序”;“实现涉法涉诉信访终结”。
 
 
法学专家:涉法涉诉信访入法轨突出法治权威
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  “以往,处理涉法涉诉信访问题时由于法律程序不完备,更多依赖行政途径,由此带来司法和行政资源的极大浪费,也加重了信访个人的负担。”中国人民大学法学院院长韩大元表示,如何做到维护人民群众合法权益的同时通过司法途径解决涉法涉诉问题,是信访制度改革必须要解决的。意见将涉法涉诉信访纳入法治轨道,由政法机关依法按程序处理,充分实现了维护人民群众合法权益与维护司法权威的有机结合。
 
 
思考:如何啃下涉法涉诉信访这块“硬骨头”?
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  涉法涉诉信访改革,社会各界高度关注。中办、国办近日印发了《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》,标志这项改革向前迈出重要一步。意见的出台将对涉法涉诉信访产生怎样的影响?下一阶段涉法涉诉信访这块“硬骨头”如何啃?专家学者和有关部门负责人对此进行了分析。北京大学法学院教授傅郁林认为,意见提出实行诉讼与信访分离制度非常重要,普通信访可以到信访部门办理,涉及民商事、行政、刑事等诉讼权利救济的信访事项应当到相关政法机关办理。
 
 
行动-最高法设立两个巡回督导合议庭开展巡回接访
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  最高人民法院日前制定下发了《关于进一步推进涉诉信访工作机制改革的若干意见》,提出改革涉诉信访工作机制,切实把涉诉信访问题解决纳入法治轨道。最高人民法院涉诉信访机构负责人介绍,意见提出了“诉访分离”,明确界定了“诉”与“访”的概念。为拓宽受理渠道,实现归口办理,人民法院目前通过信访大厅接待来访、受理申诉来信、网络办理信访三种渠道,保证当事人信访申诉表达畅通无阻。
 
 
柯汉民:切实落实涉法涉诉信访改革各项措施
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  最高人民检察院副检察长柯汉民在检察机关涉法涉诉信访改革培训班开班仪式上讲话强调,要深刻领会涉法涉诉信访改革的重要意义,全面把握检察机关涉法涉诉信访改革的重点环节,切实落实检察机关涉法涉诉信访改革各项措施。柯汉民要求,要全面把握检察机关涉法涉诉信访改革的重点环节,包括诉访分离、程序导入、案件办理、终结退出、司法救助、责任追究、处置违法上访等,有针对性地采取措施,破解工作难题。
 
 
评论-将涉法涉诉信访纳入法治轨道
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  无论“信访不信法”还是“弃法转访”,都不是法治时代的正常现象。涉法涉诉的信访,应该向政法机关反映,而不是向党政信访部门反映;应该向有管辖权的政法单位反映,而不是多头访、越级访;公民应该遵守法律、信仰法律,而不是迷恋于缠访闹访。意见提出,提高执法质量,制度保证严格执法、公正司法;强化执法监督,确保执法司法权不被滥用,执法办案过错、瑕疵依法及时纠正;还严格责任追究,完善执法司法责任制,严格落实办案质量终身负责制。特别是深化执法公开,构建开放、动态、透明、便民的阳光执法司法新机制,这就既维护了司法权威,树立了司法公正,也给群众吃了定心丸,必能逐渐梳理对法律、司法机关的信任,乃至信仰法律。试想,当群众在每一个司法案件中都感受到公平正义,他们有何理由不相信法律?
 
 
评论-人民日报:为信访敞开“法治大门”
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  提出“案结事了、息诉息访”的目标,不是把问题矛盾摁下去的“摆平”,而是从源头上化解纠纷,从制度上分流案件,让涉法涉诉信访工作成为服务群众、改进执法的平台。《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》,为这一治理难题开出了通塞化瘀的良方。让法律的归法律,信访的归信访,《意见》通过诉访分离等制度设计,为实现公正有序的社会治理提供了新动力。
 
相关链接

·起于涉法 也应终于法治

·图解《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》

·党报:有些乡镇1/3以上中心工作围绕处理信访问题
·人民日报:用法治方式化解信访难题
·中国出台信访工作指导意见 从源头预防减少问题

 
 
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