上周，吴起备受关注，却是因为这样一则消息——今年，它将在全县范围内实现从学前到高中的全民免费教育。

　　事实上，从2007年起，吴起县便已经开始努力推行免费教育。三年过去了，吴起所取得的成绩令人瞩目。

　　贫富之别

　　新寨乡中心小学在一座山坡上，距离县城25公里。这里是新寨乡166名儿童的另一个家，整洁的宿舍里挂着他们自己折的纸鹤，床边贴着他们的大头照；教学楼的走廊里和楼梯边，还挂着孩子们的画作。

　　7月2日是个周五，孩子们结束了一周的学习，在塑胶跑道上排好队，等着坐校车回家。校车是一辆30多万元的中巴车，是2008年由县里统一配备的。

　　红色的地毯、画着卡拉熊的绿色座椅，两位老师跟随孩子上车，护送他们回家。

　　“我从山中来，带着兰花草，种在小园中，希望花开早……”一路上，清脆的歌声在绵延逶迤的黄土高原间回响。

　　14岁的刘立印唱得很开心。他说，这些歌都是音乐课上老师教的。

　　窗外，不时可以看到一排排抽油机在不知疲倦地工作着，一吨吨石油从地下抽出，通过管道输送出去。

　　教了16年书的校长齐贵廷说，吴起一直很穷，如果没有这些石油，难以想象有一天这里的农村孩子能有这么好的上学条件。

　　吴起县位于黄土高原的腹地，北临毛乌素沙漠，自然环境恶劣。1992年，吴起的地方财政收入仅有402万元，是个全国贫困县。从2003年起，吴起开始大规模开采石油，并以每年30万吨的速度递增。石油为吴起县带来了滚滚财源，2006年，吴起县总财政收入28.3亿元，地方财政收入12.3亿元，成为陕西首个地方财政超10亿元的县。

　　去年，吴起已成为陕北地区石油资源区块面积最大、石油产量最多的县。其生产总值也达到了81.87亿元，财政总收入27.59亿元，其中地方财政收入高达16.07亿元。

　　站在四星级宾馆的观光电梯里，可以看到土窑洞旁，一座座20余层的住宅楼拔地而起，胜利山下的长征广场灯火辉煌。多瑙河西餐厅里，可以吃到牛排、意大利面，“我们这里的消费比西安还高。”在吴起，经常可以听到这样的抱怨。

　　不过，这些都离当地的农民很遥远。“农民还是挺穷的。他们除了种地，没有别的收入。如果不是免费，很多家长根本供不起孩子上学。”齐贵廷说。

　　刘立印的姐姐在县城念高中，父母在家务农，每年靠种庄稼挣几千块钱。父亲刘树龙说，一个高中学生一年的花费在3500元左右，对农民来说太贵了，所以以前村里念高中的很少。现在免费了，自然都去上了。

　　2006年，全县农民人均纯收入仅有2298元，分别低于全国、延安市平均水平1289元和127元，收入平均水平不及全国百强县农民人均纯收入的40%。

　　而县委书记冯振东在对全县12个乡镇的12个行政村逐户进行40多天的调研后，还发现高收入农户的人均纯收入是低收入农户的7.3倍，有一技之长的外出劳动力是普通务工人员收入的1.86倍，而从事商业及服务业的外出劳动力是普通务工人员收入的7.7倍，贫富差距十分悬殊。

　　教育欠账

　　2007年，冯振东在《延安日报》上撰文说：“随着农村产业结构调整和退耕还林工程的实施，我县大量农村人口走出农村，走向城镇，苦于没有一技之长，靠苦力务工，收入很低。”

　　冯振东开出的药方是大力发展教育事业，提高劳动者的素质，提高农外就业率。他发现吴起县的教育积弊很多。由于迅猛的城镇化，农村学生数量锐减，师资流失严重，而城镇学校则过于拥挤。2006年，全县在校学生25548人，就读农村小学的学生却只有1244名，且分布在158个学校，校均规模仅7.87人。其中1生1校的学校有31所，占总数的19.62%；5生以下的有105所，占总数的56.76%。“一校一师”、“一师多用”现象普遍存在。

　　刘立印当时就读于新寨乡石台子小学。全校四个年级，一共20个学生，5个老师。“我们班就5个学生。除了语文课和数学课以外，还会上体育课，就是老师带着我们在操场上玩。”

　　那时，齐贵廷还在王洼子乡教学办公室工作。2007年，他下辖5所学校的学生数量从140多名下降到45名。最少的一个学校，只有1名老师，3名学生。每天学生还要走半个多小时的路到土窑洞里上课。“别说没啥设备了。就算有硬件，老师也不是万能的，教不了那么多门课。教育水平可想而知。”

　　而城镇教育资源的需求量剧增，原有条件无法满足新增学生。县城初中和小学的班额分别达到60人和58人。“最多的一个班达到了上百人，可以说是前贴黑板后贴墙。有个学校实在坐不下了，就在操场上搭了简易棚，学生冬天在里面上课冻坏了。”冯振东说。

　　农村的学前教育更是稀缺。2006年，全县的幼儿入园率只有68.5%。2004年，李雪梅从延安培植艺术学校幼教专业毕业后，回到吴起，发现竟然没有用武之地。全县只有一所公办幼儿园，她所在的吴仓堡乡则连一所幼儿园都没有。于是她投入3万多元，租了4个窑洞办起了幼儿园。除了桌椅，教室里只有一架电子琴、一台电视，天冷了，就生个火炉取暖。她每个学生每个学期收取175元的保教费和几十元的课本费。她挨家挨户地去招学生，但也只招了20多名。

　　高中阶段的入学率更低。2006年，全县的高中普及率仅有59.28%。那时，吴起县高级中学校长张俊殷经常为学生的学费发愁。有一次开学报名，他看见一个学生坐在楼梯的台阶上放声大哭，一问，得知是因为交不起学费。他看着心痛，让班主任先给她报上名再说。“我也很为难。一个，两个的，我能做主给免了。多了，我也协调不了啊。”

　　当时，吴起县高级中学每年高一招生计划大概是1200人，但每年都有一两百名上线学生因家庭贫困，没来报到就跟着大人出去打工了。