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中华全国新闻工作者协会
 
作者:    发布时间: 2006-09-20 16:04:44   来源:
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  中华全国新闻工作者协会是中国共产党领导的中国新闻界的全国性人民团体,是党和政府同新闻界密切联系的桥梁和纽带。其前身为1937年11月8日在周恩来指示下于上海成立的中国青年新闻记者协会。1949年7月13日,以胡乔木为主任的中华全国新闻工作者协会筹委会在北京成立,与15个全国性人民团体及民主党派共同发起组织了中国人民政治协商会议。1957年3月14——16日,中国记协在北京召开第一次全国代表大会,正式宣布成立。

  中国记协的宗旨为:团结全国各族新闻工作者,坚持马列主义、毛泽东思想和邓小平理论,全面贯彻执行党的基本路线和基本方针,坚持新闻为人民服务、为社会主义服务的方向,加强新闻队伍建设,维护新闻工作者的合法权益,推进新闻改革,开展国际交流,为繁荣和发展我国社会主义新闻事业,为把我国建成富强、民主、文明的社会主义现代化国家而奋斗。

  中国记协的任务和职能包括维护新闻工作者的合法权益,反映新闻工作者的意见和要求;推动和监督新闻工作者遵纪守法,恪守职业道德,倡导廉洁自律;关心新闻工作者的工作条件和身心健康,关心离休、退休的老新闻工作者,鼓励和协助他们从事力所能及的有益的社会活动;对新闻从业人员进行业务培训和交流,提高其思想素质和业务水平;表彰和奖励成绩优异的新闻工作者;加强同基层新闻单位特别是少数民族新闻工作者的联系和交流;开展国内新闻界与国际新闻界的相互交流与合作等。

  中国记协的最高权力机关为全国理事会,全国理事会闭会期间,常务理事会为执行机构。理事和常务理事大都是中央和地方主要新闻单位的负责人。常务理事会选举主席一人、副主席若干人,并任命书记若干人组成书记处,主持本会日常工作。中国记协的工作机构有国际联络部、国内工作部(兼学术研究部)、台港澳办公室、机关办公室、机关党委、新闻学院、《中华新闻报》以及机关服务中心。现有包括全国31个省(台湾省除外)、自治区、直辖市记协(地方记协在地方党委的领导下按照自己的章程开展工作,中国记协与之进行工作联系)和一些全国性专业记协在内的团体会员223个,新闻从业人员55万余人。此外,自1998年以来,为充分拓展其工作领域,中国记协又陆续成立了一些专门委员会,包括1998年8月18日成立的中国记协维护新闻工作者合法权益委员会(简称维权委),其日常办事机构为中国记协国内部权益保障处。中国记协维权委的宗旨是:贯彻执行《中国新闻工作者职业道德准则》;依法维护新闻工作者的合法权益,保护其不受侵犯,努力促进新闻工作者的合法权益得到充分的实现;加强对新闻政策、法规以及新闻诉讼案例的研究;推动全社会对新闻工作者合法权益的重视与保护。其职能包括:了解掌握新闻机构和新闻工作者的权益保障情况;接受新闻机构和新闻工作者的来信来访并商请督促有关部门进行处理;为新闻机构和新闻工作者提供法律、职业道德规范的咨询;开展维护新闻工作者合法权益和搞好职业道德建设的交流、研讨、培训;对严重侵犯新闻工作者合法权益的事件公开发表意见。维权委受理投诉的范围是:记者在执行采访报道任务时受到阻挠、恐吓、暴力胁迫、人身伤害,新闻单位在从事采访、报道、发表等正常的新闻业务活动时遭到围攻、破坏、冲击以及新闻工作者和新闻单位的合法权益受到其它不法侵害等事件的投诉。维权委处理投诉时一般遵循以下程序:发生新闻工作者合法权益被侵犯事件后,有关新闻单位或新闻工作者采取来访、信件、传真、电话等方式迅速地向省、自治区、直辖市记协及上级有关主管部门报告,同时报告中国记协维权委或者直接向中国记协维权委报告;维权委办事机构接到报告后,首先进行记录、登记,视情况决定是否受理,并通知投诉人;对决定受理的投诉,视情况进行处理,对重大、典型的投诉,则提出书面处理意见,上报维权委领导,根据其意见向有关当事人和有关地方采用电话、走访等形式进行调查核实,并形成书面调查报告,上报维权委;维权委根据上述调查报告召开会议或通过其他形式决定采取相应对策,由其办事机构负责执行;执行完毕后,制作书面执行记录,并结案归档。维权委对所受理的案件根据情况分别采取不同的处理方法:为投诉人出具口头或书面的法律意见;支持投诉人起诉;与有关部门协商解决并进行调解;督促有关地方和部门对责任者进行处理;召开专题座谈会、研讨会;公开发表公告、声明、慰问电、抗议书、声援信或谴责文章、消息等。维权委通过新闻媒体对侵犯新闻工作者合法权益的事件进行曝光,对新闻工作者表示声援或慰问,一般选择在《中华新闻报》和中央各大新闻媒体上公开发表文章或消息,各新闻媒体大多能积极支持、配合。对于严重侵犯新闻工作者合法权益的事件,维权委向中央有关部门编发内参,以得到中央的重视和支持。维权委还非常重视加强同公安机关、司法机关、监察机关和党的纪律检查机关的联系,以争取他们的配合和支持。

  几十年来,特别是改革开放以来,中国记协在保障新闻工作者合法权益方面进行了卓有成效的工作,诸如设立中国记协维权委、首次召开全国新闻界新闻舆论监督工作研讨会,以切实保护新闻工作者的权益;表彰从事新闻工作30年以上的老新闻工作者,以鼓励其忠于新闻事业;每年举行一些常设性全国新闻作品、新闻工作者大奖以鼓励新闻界多出精品、多出人才;经常组织跨地区的采访报道活动,对少数民族聚居区、边远贫困地区的采访报道以促进业务交流;开展内地与台港澳以及国际新闻界的互访和研讨会以增强双方的相互了解和友谊;举行全国新闻界的演唱、讲演、书画、体育比赛以促进新闻工作者的身心健康。所有这些工作都对维护中国新闻工作者的人身权利、工作权利以及其他合法权益起了积极作用。

  近年来,由于新闻舆论监督不断得到加强,新闻工作者在工作中遭受到的威胁、阻挠乃至暴力攻击有增加之趋势,维护新闻工作者的合法权益因此成为中国记协工作的重点之一。中国记协从1997年下半年开始逐步开展了受理新闻工作者要求维护合法权益的投诉。1997年12月4日中国记协得悉福州晚报记者顾伟因采访报道当地赌博机而在其住宅内遭到枪击恐吓之“黑枪事件”后,当即致电福建省记协,就此事件发表评论,严厉谴责这一严重侵犯新闻工作者采访权利的行为,敦促当地政府对事件进行调查并依法惩处肇事者。这是近年来中国记协首次就侵犯新闻工作者合法权益的事件公开表态,“黑枪事件”直接促使中国记协加快了成立新闻工作者权益保障机构的步伐。维权委于1998年2月19日开始筹备,通过对其他全国性人民团体相关职能及其职能部门的调查研究和广泛征求了新闻界、法律界、理论界的意见和建议,形成了《中国记协维权委工作细则》(草案)、《中国新闻工作者权利保障规则》(草案)等文件。同年4月28日,中国记协书记处决定成立国内部权益保障处,作为即将成立的该委员会的办事机构,并于1998年8月18日宣布成立维权委。1999年4月20日,维权委召开第二次全体会议,提出了本年度工作计划。5月,维权委就新闻工作者权益展开问卷调查,并组织编辑《新闻工作者维权自律法律手册》,为广大新闻工作者提供有益的参考。10月29日至31日,中国记协首次召开全国新闻界舆论监督工作研讨会,探讨新闻工作者如何在搞好舆论监督的同时,提高自我保护水平等问题。日本新闻协会第17次访华代表团旁听了大会发言并与部分与会代表进行座谈。会上还公布了《中国记协维护新闻工作者合法权益委员会处理案件的程序和办法》(草案)以广泛征求新闻界的意见。

  维权委自成立以来,截止到1999年11月9日,共受理新闻工作者要求维护其合法权益的投诉172件次。两年来,针对北京电视台、兰州晨报、黑龙江日报、湖南人民广播电台、湖南电视台、中国食品质量报、重庆晨报、重庆电视台、重庆电视二台、重庆人民广播电台、湖北电视台、楚天都市报、光明日报等新闻单位的记者、通讯员在执行采访报道任务时遭受暴力侵袭导致人身伤害、被非法限制人身自由以及公私财产损害等严重侵犯新闻工作者合法权益的事件,维权委发表了义正词严的声明,促使肇事者受到了法律惩处,有力地维护了新闻工作者和新闻单位的合法权益,引起了社会的普遍关注,受到新闻工作者的拥护和好评。

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