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李道军:人权观察须秉持理性
 
作者: 李道军   发布时间: 2015-02-02 16:32:54   来源: 新华网
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署名文章:人权观察须秉持理性

 

李道军 山东大学人权研究中心教授

 

  构筑健全的司法机制、营造良好的司法氛围,以谋求权利救济、控制权力滥用、保障基本人权,是广大人民群众的时代愿望。改革开放以来,中国逐步探索出了一条以保障人权为根本追求的具有中国特色的法治道路,以“国家尊重和保障人权”载入宪法为标志,人权保障的制度化征程迈出了坚实的脚步。中国共产党十八届四中全会又对全面推进依法治国提出了具有全局性、根本性、长期性的制度安排。司法改革旨在完善司法体制和司法权运行机制,规范司法行为,强化司法活动监督,通过公正司法维护人民权益,加强人权司法保障。依法治国首先强调依宪治国与依宪执政,强调宪法权威,同时重视法律体系框架内那些涉及人权保障条款的立改废释,修改、完善《刑事诉讼法》、《民事诉讼法》和《行政诉讼法》等程序法,各项诉讼原则与制度更加缜密,为人权视野下各项权利的诉讼保障提供了更为坚实的正当程序基础。

 

  已经和即将铺开的一系列改革举措体现了保障公正司法的积极导向:在人财物配置上要实行中央和省级统管,确保在人事、财政等方面独立于行政机关,以防止行政对司法的干预或陷于部门保护主义和地方保护主义;在法律实施方面也独立于立法机关,除尊重和依循立法机关的立法之外,不接受其对个案的不当干预;不受大众传媒和利益倾向的干预,只服从法律理性的支配。在司法系统内部,一是在审级方面积极强化自我管理、依法审理、独立裁判。上级法院不得对下级法院具体审判过程进行干涉。如有必要,也必须依上诉程序或申诉程序,才能变更其判决。二是保障各级法院中的法官在裁判过程中严格独立司法,不为各方面非法律性意见所左右。强化法官遴选机制和探索稳定的法官员额制,非具有法律职业资格且拥有相当的法律职业从业经历者不得担任法官,并因此而打开面向拥有丰富法律职业经验的律师、检察官、法学专家的担当法官路径,使司法者的人员构成拥有良好的智识、学养,更具职业化、专门化,更加富有权威、值得信赖。

 

  司法公开正在成为司法活动的新常态。司法权运行不仅有专业化、职业化要求,而且也只有坚持司法保护人民利益不受侵害,维护人民权益的实现,并依靠人民的司法过程参与监督促进司法的公平与正义,司法才有终局的权威性与公信力。最高人民法院设置巡回法庭,一方面有利于最高人民法院本部集中精力制定司法政策和司法解释、审理对统一法律适用有重大指导意义的案件,另一方面旨在推动审判机关重心下移,就地解决纠纷、方便当事人诉讼。党的十八届四中全会决策部署实现了“早期收获”,达到了“新开门面要站在高起点上”的要求。一系列事实表明,中国正在致力于构建更加开放、动态、透明、便民的阳光司法机制,努力让正义成为贯穿于每一个司法案件中的主线。司法不仅要公正,而且要以人们看得见的公开程序来实现;司法不仅要公开,而且需在富有理性的克制与被动中能动地运行,强调效率与公正的辩证统一与高度合致。司法权力所及仅限于对案件的受理、审理、判断、裁决环节及过程,法庭之外无权力。无论是普通刑事犯罪还是依法惩贪,无论是民商事案件还是行政诉讼案件,司法机关都在努力严格依据法定的职权和程序处理案件、调整利益、界定权利、课定义务、定纷止争,在认定事实、适用法律时力求适中、精准、确切,确保每一个进入诉讼程序的案件都能够获得合乎正义的公正对待与庄严裁判。

 

  错案必纠成为公正司法的有机组成部分。十八大以来,有关司法机关对社会关注的呼格吉勒图案等焦点案件,坚决彻底复查、纠正过去形成的不当判决,还当事人以公道,复案件解决以正义,实质性地推进“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的新历程。一个以正义为追求、以人权为中核,务求案件裁判尊重人权、体现公平、捍卫正义、及时有效,防范冤假错案的司法体系正在形成,司法开始转换成为纷争的消解之所、社会冲突的和解之途、人权保障的坚实盾牌。

 

  中国新一轮以人权保障为核心的司法改革与创新之门已经开启,一个更加民主、公开、公正、独立的司法体制,为人权实现撑起坚实的司法保障可期可许。“人权观察”严重漠视中国在人权保障领域所取得的成就,对中国为保障人权而不断推进司法改革、为人权保障夯实屏障的各种努力熟视无睹,一如既往戴着有色眼镜隔岸观火、歪曲解读,显然缺乏必要的理性,实难恭维!

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